Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure che permettano di migliorare qualitativamente i dati rilevati in relazione all'obbligo di annunciare i posti di lavoro vacanti. Devono essere migliorati in particolare i tassi di disoccupazione stabiliti dalla SECO principalmente sulla base di autodichiarazioni e i dati sulle persone attive secondo la rilevazione strutturale dell'UST, in modo che i lavoratori con livelli di qualifiche diversi, come i lavoratori qualificati e quelli non qualificati, non vengano registrati insieme nello stesso genere di professione. Devono essere implementati gli strumenti digitali esistenti per permettere di svolgere un rilevamento con opzioni di selezione predefinite e per verificare le autodichiarazioni.

Begründung

Dal 1° gennaio 2020, i generi di professioni con un tasso di disoccupazione superiore al cinque per cento sottostanno all'obbligo di annunciare i posti di lavoro vacanti. Questo valore soglia è determinato dalla SECO e dell'UST grazie a elenchi basati principalmente sulle autodichiarazioni, spesso soggette a errori, delle persone in cerca d'impiego e dei lavoratori. Se una persona si definisce qualificata nella rilevazione dell'UST o al momento dell'iscrizione alla disoccupazione presso gli URC, questa informazione viene verificata dalle autorità solo a titolo eccezionale. Pertanto, non viene rilevato in modo affidabile se una persona in cerca d'impiego o un lavoratore è o meno in possesso di un titolo della formazione professionale di base. Per la registrazione delle denominazioni professionali, gli strumenti digitali esistenti (ad esempio selezione di denominazioni predefinite in varie lingue, che aiuterebbero gli interessati a classificarsi) non vengono quasi mai utilizzati. A causa di queste lacune qualitative nel rilevamento indifferenziato dei dati, alcune professioni caratterizzate da una carenza di personale qualificato, come i costruttori stradali AFC qualificati, sono ora soggette all'obbligo di annunciare i posti vacanti. Non deve essere solo compito dei lavoratori determinare, nell'ambito della raccolta dei dati, denominazioni professionali spesso poco usuali nella vita lavorativa di tutti i giorni, come "lavoratore edile con conoscenze professionali", a volte anche in una lingua diversa dalla propria.

È necessario porre rimedio a queste lacune qualitative, perché un'attuazione non corretta dell'obbligo di annuncio dei posti vacanti comporta una burocrazia inutile per le aziende e i lavoratori.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La mozione fa riferimento alla nomenclatura delle professioni dell'Ufficio federale di statistica (UST) e alla registrazione dell'ultima professione esercitata dalle persone in cerca d'impiego da parte del servizio pubblico di collocamento, che rientra nell'ambito di competenza della Segreteria di Stato dell'economia (SECO).

Per quanto riguarda la nomenclatura delle professioni:

L'UST ha rivisto, in stretta collaborazione con le associazioni professionali e di categoria, la Nomenclatura svizzera delle professioni (NSP 2000) finora in vigore e, nel mese di ottobre 2019, ha pubblicato la nuova nomenclatura delle professioni (CH-ISCO-19). Con la revisione si intendeva in particolare ripartire nel miglior modo possibile i lavoratori con livelli di qualifica diversi. A tal fine:

- è stata presa come base la nomenclatura internazionale delle professioni ISCO-08, che distingue i vari livelli di qualifica,

- all'interno di questa nomenclatura sono state fatte, ove possibile, ulteriori distinzioni e

- d'intesa con le associazioni professionali e di categoria, sono state riprese nel miglior modo possibile tutte le denominazioni professionali comunemente impiegate.

Nei vari rilevamenti le persone sono attribuite a un genere di professione secondo la nomenclatura CH-ISCO-19 in base alla denominazione della professione o dell'attività menzionata. Può pertanto succedere che anche dei lavoratori senza formazione professionale rientrino nello stesso genere di professione dei lavoratori qualificati. Una simile classificazione è corretta se la persona ha ad esempio un'esperienza professionale che le consente di svolgere l'attività in questione. L'UST utilizza già tutti gli strumenti disponibili per garantire una codificazione quanto più precisa possibile da parte delle persone intervistate (sondaggi online) o degli intervistatori (sondaggi telefonici). Le denominazioni professionali sono disponibili in italiano, francese e tedesco.

Per quanto riguarda l'obbligo di annunciare i posti vacanti:

Secondo l'ordinanza sul collocamento (art. 51 cpv. 1 OC; RS 823.111), le autorità preposte al mercato del lavoro registrano le persone in cerca d'impiego secondo criteri uniformi. L'ultima attività esercitata, determinante per il calcolo del tasso di disoccupazione, non viene registrata in base alle autodichiarazioni delle persone in cerca d'impiego, ma:

a. viene appurata nei colloqui con i consulenti del personale, appositamente formati, degli uffici regionali di collocamento (URC) e registrata di conseguenza, e

b. viene determinata chiaramente in base ai documenti forniti dalle persone in cerca d'impiego (ad es. ultimo contratto di lavoro, curriculum vitae, diplomi, certificati, ecc.). Le denominazioni professionali dell'elenco delle professioni, su cui si basa la registrazione delle persone in cerca d'impiego, sono ripartite nei generi di professioni di CH-ISCO-19. Come la nomenclatura delle professioni, anche l'elenco delle professioni è stato rivisto lo scorso anno in stretta collaborazione e d'intesa con le associazioni professionali e di categoria.

Una persona che ha lavorato in precedenza nella costruzione stradale e indica come denominazione quella di "lavoratore edile con conoscenze professionali" (una denominazione che non è riportata né nella CH-ISCO-19 né nell'elenco delle professioni dell'URC), verrà identificata chiaramente dall'URC come "Costruttore stradale AFC" e registrata nel sistema come "Costruttore stradale", a condizione che i documenti presentati lo attestino. Questa professione rientra nel genere di professione 83421 "Costruttori stradali e costruttori di vie di traffico" e sottostà nel 2020 all'obbligo di annunciare i posti vacanti. Anche se nel calcolo del tasso di disoccupazione per il genere di professione 83421 non fossero presi in considerazione i disoccupati e i lavoratori senza formazione professionale, tale tasso risulterebbe comunque superiore al 5,0 per cento.

Grazie all'elenco riveduto delle professioni COLSTA basato sulla Nomenclatura svizzera delle professioni CH-ISCO-19, il servizio pubblico di collocamento dispone di strumenti che consentono di registrare in maniera precisa le persone in cerca d'impiego, a prescindere dalle eventuali autodichiarazioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.