Wortlaut

Secondo l'ultimo colloquio di Ouestrail, FFS Cargo intende abbandonare il traffico merci su diverse linee regionali, in particolare sulla Riviera vodese e sulla linea a scartamento metrico che collega il Pays d'Enhaut, ma anche su altre linee minori. Il principio alla base è: alla ferrovia il monopolio dei collegamenti passeggeri regionali e alla strada l'esclusiva sul trasporto merci.

1. Perché sopprimere il trasporto merci su rotaia se la strada è già sovraccarica?

2. L'alternanza del trasporto viaggiatori e merci non è un modo per mantenere attive certe piccole linee ferroviarie?

3. In quest'epoca di riscaldamento climatico il Consiglio federale non considera questo trasferimento un fattore negativo?

Begründung

La Svizzera ha investito molti fondi nella propria ferrovia e notevoli sono state le spese per salvare e rimodernare le piccole linee. La ripartizione dei flussi circolatori tra la strada e la rotaia non rappresenta solo un compromesso tra i diversi costi di trasporto, bensì anche una questione di sopravvivenza del servizio ferroviario sulle piccole linee secondarie. Negli anni Ottanta, la Confederazione aveva finanziato l'ampliamento delle gallerie della MOB per consentire il transito dei vagoni FFS, posati su carrelli a scartamento metrico. Su altre linee quali l'Yverdon-Saint-Croix e la BAM era stata adottata la stessa tecnica. Adesso questo materiale rotabile viene via via dismesso e i binari di raccordo e le rampe di carico in parte smantellati.

Diversi studi sulle emissioni di CO2 indicano che la logistica dei trasporti e la distribuzione delle merci sono fattori determinanti di queste emissioni, il che significa che, con il tempo, questo trasferimento dalla rotaia alla strada andrà a scapito della nostra impronta di carbonio.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Offrire servizi di trasporto su rotaia nel comparto merci è un compito imprenditoriale delle diverse imprese di trasporto ferroviario attive in questo campo. La Confederazione definisce le condizioni quadro fondamentali nella legge federale sulle ferrovie (Lferr; RS 742.101) e in quella sul trasporto di merci (LTM; RS 742.41).

Il Consiglio federale indirizza l'operato delle FFS attraverso obiettivi strategici, mentre l'attuazione operativa è di competenza dell'impresa. Per il settore aziendale Cargo Svizzera, il Governo si aspetta che le FFS gestiscano un'offerta economicamente indipendente nel traffico nazionale, d'importazione ed esportazione che tenga conto delle esigenze dei caricatori in Svizzera. Dal 2019 FFS Cargo non riceve più indennità. D'intesa con la clientela e i Cantoni, l'impresa ha verificato la situazione di oltre la metà delle 344 località di servizio su tutto il territorio svizzero, valutando e definendo possibili alternative a un servizio giornaliero fisso. Dall'ultimo cambio d'orario 59 località non saranno più servite dal trasporto in carri completi, poiché secondo FFS Cargo la domanda non consente un servizio redditizio. Per la maggior parte di esse, tuttavia, è stato possibile concordare soluzioni che prevedono il traffico in carri completi o il trasferimento dei trasporti a località di servizio alternative. Secondo l'impresa, grazie alle soluzioni adottate oltre il 95 per cento delle merci continua a viaggiare su rotaia. Per il Consiglio federale è pertanto improprio parlare di abbandono della ferrovia per il trasporto di merci.

2. Per il Consiglio federale uno sfoltimento dell'attuale rete ferroviaria attualmente non è all'ordine del giorno. Le capacità della rete risultano di massima meglio sfruttate se si offrono sia servizi viaggiatori che merci. Le imprese di trasporto ferroviarie sono tuttavia tenute ad assicurare che le offerte nel comparto merci coprano i propri costi. In alternativa, secondo l'articolo 9 capoverso 1 LTM un servizio di trasporto merci per ferrovia può essere anche ordinato dai Cantoni, nel qual caso la Confederazione ha la possibilità di partecipare all'ordinazione.

3. La Svizzera persegue una politica attiva di riduzione dei gas a effetto serra. È incontestabile che la rotaia, la cui quota di mercato è elevata nel confronto internazionale, migliora in misura determinante il bilancio climatico del traffico merci svizzero. Il Consiglio federale si adopera perciò affinché il trasporto di merci su rotaia benefici di condizioni quadro ottimali e possa così conservare la sua elevata quota di mercato.

Risposta del Consiglio federale.