Wortlaut

Da qualche anno la Confederazione affida ad aziende private lo sgombero della neve e il servizio invernale di numerose piazze d'armi. Fino ad allora queste prestazioni venivano regolarmente effettuate utilizzando materiale e personale della Confederazione. Negli scorsi anni le attività relative alla manutenzione degli spazi verdi e alla pulizia degli edifici sono state a loro volta oggetto di contratti di subappalto. Sebbene possa approvare le ripercussioni economiche per le regioni e le aziende aggiudicatarie, desidererei conoscere le motivazioni economiche e razionali di tali privatizzazioni.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Sapendo che nella maggior parte dei casi il materiale e il personale erano già sul posto, quella di impiegare attraverso la privatizzazione di personale e mezzi esterni è stata una scelta razionale?

2. Tra tutte le piazze d'armi della Confederazione quante di loro sono oggetto di una privatizzazione per quanto riguarda il servizio invernale, la manutenzione degli spazi verdi e le prestazioni di pulizia degli edifici?

3. La privatizzazione non genererà una gara all'equipaggiamento per alcune aziende aggiudicatarie?

4. Qual è la durata dei contratti in questione?

5. A seguito di tale privatizzazione, quali compiti sono stati assegnati al personale delle piazze d'armi precedentemente incaricato di tali lavori?

6. Che ne è stato del materiale e dei veicoli di proprietà della Confederazione, inizialmente adibiti a tali lavori?

7. Qual è il "bilancio ambientale" finale di questi mandati esterni?

8. Quali sono i risparmi in termini finanziari per la Confederazione?

Stellungnahme des Bundesrates

In linea di principio, la privatizzazione dello sgombero della neve e del servizio invernale presso varie piazze d'armi mira a stabilire un equilibrio tra le prestazioni necessarie e le risorse disponibili. Di regola le prestazioni sono esternalizzate quando occorre tener conto di riduzioni del personale. Anche gli sviluppi tecnologici (p. es. la digitalizzazione, la crescente complessità delle installazioni d'impiantistica) possono portare all'esternalizzazione delle prestazioni, così come le mutate esigenze relative all'introduzione di nuovi sistemi o misure edili a livello di immobili.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. / 5.Per i motivi menzionati nella parte introduttiva, il Consiglio federale ritiene opportuno affidare ad aziende private lo sgombero della neve e il servizio invernale presso varie piazze d'armi. Nei casi in cui vengono fornite prestazioni esterne, al personale interno sono stati assegnati gli stessi compiti presso altri oggetti, oppure tale personale è stato impiegato per nuovi compiti (nella manutenzione degli edifici, nel supporto all'istruzione a favore della truppa e in altri compiti logistici). Attualmente molti collaboratori stanno andando in pensione e altri li seguiranno nei prossimi anni. I compiti di tali collaboratori saranno esaminati e se opportuno assegnati a un'azienda esterna. Le capacità così liberate verranno impiegate per svolgere compiti rilevanti per la sicurezza.

2.I servizi invernali sono stati esternalizzati presso 45 sedi in tutta la Svizzera. La manutenzione degli spazi verdi e le prestazioni di pulizia sono stati esternalizzati ad aziende civili presso 100 sedi.

3. / 6.I fornitori esterni di prestazioni eseguono le prestazioni con proprio materiale. Se in seguito all'esternalizzazione delle prestazioni mezzi d'esercizio di proprietà della Confederazione sono in esubero, tali mezzi saranno impiegati in sedi dove le prestazioni continuano a essere fornite da personale interno. I mezzi difettosi non sono sostituiti e vengono liquidati.

4.I contratti per il servizio di pulizia sono validi dal 1° gennaio 2019 al 31 dicembre 2021, ma con la possibilità di prorogarli tre volte per la durata di un anno. I contratti per la manutenzione degli spazi verdi sono validi dal 1° gennaio 2020 al 31 dicembre 2022 e i contratti per il servizio invernale dal 1° agosto 2019 al 31 luglio 2022. Tali contratti possono essere prorogati a quattro riprese per la durata di un anno. Grazie a questi contratti, la riscossione delle prestazioni in tali settori avviene per la prima volta in modo raggruppato in tutta la Svizzera. Già prima di questi contratti, le prestazioni venivano fornite puntualmente da aziende esterne.

7.Un fornitore esterno di prestazioni sottostà alle stesse disposizioni legali in materia di protezione dell'ambiente applicabili alla Confederazione. Inoltre, i fornitori esterni di prestazioni possono specializzarsi, sfruttare le sinergie e quindi ottenere un impiego più intenso delle apparecchiature e implementare rapidamente le innovazioni tecnologiche.

8.I risparmi non possono essere quantificati con precisione. Ovunque si ricorra a fornitori esterni di prestazioni specializzati in grado di sfruttare in modo efficiente le sinergie e gli effetti di scala, la Confederazione può realizzare risparmi. I mandati sono conferiti sulla base della legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub; RS 172.056.1) e dell'ordinanza sugli acquisti pubblici (OAPub; RS 172.056.11).

Risposta del Consiglio federale.