Wortlaut

Il dibattito sul cambiamento climatico è sulla bocca di tutti ed è innegabile che la Confederazione debba continuare a dare il buon esempio. Secondo l'ordinanza del DFF concernente l'ordinanza sul personale federale (O-OPers) si devono utilizzare i mezzi di trasporto pubblici (art. 42 O-OPers). I viaggi di servizio con veicoli a motore privati possono essere autorizzati soltanto se ne risulta un risparmio di tempo e denaro.

Nella prassi gli incentivi finanziari in caso di viaggi di servizio fanno sì che l'utilizzo di veicoli a motore sia notevolmente agevolato. Infatti, per i veicoli di servizio viene assunta la totalità dei costi, ovvero 70 centesimi al chilometro per un'automobile (art. 46 O-OPers).

Per l'utilizzo dei mezzi di trasporto pubblici in caso di viaggi di servizio viene concesso uno sconto sull'acquisto di un abbonamento generale (art. 53 O-OPers). Gli impiegati che con questo abbonamento effettuano fino a 29 viaggi all'anno, le riduzioni ammontano al 15 per cento e la Confederazione trae beneficio dal fatto che le FFS concedono uno sconto del 10 per cento ai grandi clienti. In questo modo la Confederazione si fa carico soltanto del 5 per cento dei costi di un abbonamento generale (fr. 193). Riportando questa percentuale sull'indennità per i veicoli privati, ciò rappresenta una tratta di 275 chilometri. In altri parole, per un viaggio in automobile di 275 chilometri la Confederazione versa un'indennità equivalente a quella versata per 29 viaggi di servizio con i mezzi di trasporto pubblici.

Mentre la Confederazione si fa carico di tutti i costi sostenuti dagli impiegati dell'Amministrazione federale per i viaggi in automobile, questi ultimi devono versare somme importanti per acquistare un abbonamento generale e i viaggi di servizio sono rimborsati soltanto in minima parte.

Ne derivano le seguenti domande:

1. Come spiega il Consiglio federale la forte penalizzazione degli utenti dei mezzi di trasporto pubblici in caso di viaggi di servizio?

2. Il Consiglio federale è disposto ad agevolare finanziariamente l'utilizzo dei mezzi di trasporto pubblici o, perlomeno, a erogare contributi simili a quelli previsti per l'utilizzo di un veicolo privato?

3. Il Consiglio federale non ritiene che sia giustificato il fatto che la riduzione del 10 per cento concessa dalle FFS vada interamente a beneficio del personale federale e non venga computato come indennità per un viaggio di servizio?

4. Il Consiglio federale condivide il parere che le riduzioni per l'utilizzo di un abbonamento generale sarebbero da aumentare sensibilmente, mentre occorrerebbe diminuire il numero delle tratte necessarie a tal fine?

5. Il Consiglio federale è disposto a rilasciare abbonamenti generali a prezzi ridotti al personale dell'Amministrazione federale a titolo di contributo nel dibattito sul cambiamento climatico?

Stellungnahme des Bundesrates

Ad domande 1 e 2

Per i viaggi di servizio si utilizzano di massima i mezzi di trasporto pubblici oppure i veicoli a motore appartenenti alla Confederazione. L'utilizzo di veicoli a motore privati può essere autorizzato se ne risulta un notevole risparmio di tempo e denaro e se non sono disponibili veicoli della Confederazione (art. 42 cpv. 1 e 2 O-OPers, RS 172.220.111.31). Grazie a questa norma restrittiva l'utilizzo di veicoli a motore privati per i viaggi di servizio è eccezionale e i trasporti pubblici sono privilegiati come mezzi di trasporto principali. Per questo motivo i viaggi di servizio sono effettuati in massima parte con i mezzi di trasporto pubblici. Di regola un abbonamento metà-prezzo è comunque rilasciato ai collaboratori e i costi di trasporto con i mezzi pubblici sono integralmente rimborsati (art. 53 cpv. 1 lett. a O-OPers). Di conseguenza, non si può affermare che gli utenti dei mezzi di trasporto pubblici siano svantaggiati in generale.

Ad domande 3-5

Alla luce della problematica sollevata dall'autrice dell'interpellanza, il Consiglio federale è disposto a incaricare l'UPFER di esaminare la possibilità di adeguare il sistema attuale della partecipazione della Confederazione ai costi dell'abbonamento generale.

Infine, il Consiglio federale ritiene che la vigente regolamentazione concernente i viaggi di servizio del personale della Confederazione, conferendo il primato all'utilizzo dei mezzi di trasporto pubblici, tenga conto delle rivendicazioni formulate nel quadro del dibattito sul cambiamento climatico.

Risposta del Consiglio federale.