Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la realizzazione di una tassa d'incentivazione effettiva sulle transazioni finanziarie dannose per il clima (non conformi all'obiettivo di 1,5 gradi Celsius) e la sua eventuale applicazione per uno sviluppo a basse emissioni di gas serra, così come il finanziamento di una politica di prevenzione e di adattamento alle conseguenze del riscaldamento climatico.

Begründung

In occasione della Conferenza di Parigi sul clima, la Svizzera si è impegnata a rendere i flussi finanziari compatibili con uno sviluppo a basse emissioni di gas serra e resiliente di fronte ai cambiamenti climatici.

Il comportamento attuale dei mercati finanziari in materia di investimenti favorisce il riscaldamento del pianeta di 4-6 gradi Celsius entro il 2100. Ricordiamo che un simile aumento renderebbe inabitabili diverse regioni nel mondo e avrebbe effetti irreversibili sui nostri ecosistemi. Limitare l'aumento della temperatura a 1,5 gradi Celsius rispetto all'era preindustriale sarà possibile soltanto se i flussi finanziari saranno quanto prima dirottati da investimenti dannosi per il clima a beneficio di investimenti rispettosi del clima. Il tempo a disposizione per raggiungere questo obiettivo si è ridotto pericolosamente poiché l'approccio precedente, che poggiava su provvedimenti volontari del settore finanziario, non ha funzionato.

Una tassa di incentivazione dovrebbe essere riscossa sia sui combustibili fossili sia sull'insieme delle transazioni finanziarie che appoggiano gli investimenti dannosi per il clima.

Le risorse finanziarie riscosse consentirebbero ad esempio una ridistribuzione a beneficio di tutti tramite una diminuzione dell'IVA sui prodotti propri. Esse permetterebbero anche una ridistribuzione sulle aree più fragili di fronte alle conseguenze del riscaldamento climatico: le regioni di montagna (GR, VS, TI) alle prese con un aumento importante delle calamità naturali, le zone agricole e forestali più esposte così come le città di pianura che devono affrontare l'intensificarsi delle isole di calore.

Siccome la Svizzera è vincolata da impegni internazionali, il rapporto del Consiglio federale dovrebbe anche individuare le modifiche del diritto internazionale che risulterebbero necessarie in seguito all'introduzione di queste tasse d'incentivazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 25 settembre 2019 il Consiglio degli Stati ha trasmesso il postulato 19.3951 "Prodotti finanziari sostenibili. Allentare i freni". Il Consiglio federale è quindi stato incaricato di esaminare possibili modalità di sgravio fiscale per l'emissione e il commercio di prodotti finanziari sostenibili. Il contenuto del presente intervento parlamentare 19.4512 si riallaccia dunque al postulato 19.3951 della CAPTE-S. Già nel suo parere alla mozione 19.4372 "Eliminare la penalizzazione fiscale per i prodotti della finanza verde", il Consiglio federale ha ritenuto prematuro intervenire sulla legislazione fiscale prima dell'adozione del rapporto in adempimento del citato postulato della CAPTE-S. L'Esecutivo ha inoltre ribadito a varie riprese che la definizione di criteri distintivi chiari, ad esempio per consentire una riscossione delle tasse di bollo in funzione degli obiettivi climatici, non sembra realizzabile nella prassi (cfr. parere del Consiglio federale al Po. 19.3951). Le proposte formulate dall'autrice del postulato potranno però essere valutate nel rapporto sopra menzionato.

Oltre a contributi e misure normative esistono già numerosi strumenti volti a conseguire obiettivi in materia di sostenibilità ecologica nell'economia nazionale. Tra questi figurano, ad esempio, la tassa federale sul traffico pesante, la tassa d'incentivazione sui composti organici volatili e la tassa sul CO2. Quest'ultima penalizza l'utilizzo di combustibili fossili (ad es. l'olio da riscaldamento o il gas naturale) assoggettandoli a un'aliquota più elevata. Considerazioni di principio in merito alla tassa sul CO2 vengono discusse all'interno delle autorità e nel quadro di iniziative internazionali alle quali la Svizzera partecipa attivamente.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.