19.4540 · Interpellanza · 2019-12-19
Dipartimento della difesa, della protezione della popolazione e dello sport
Liquidato
Wortlaut
1. Nella sua risposta all'interpellanza 17.3688, il Consiglio federale ha sostenuto quanto segue: "Tra i criteri per la valutazione degli aerei da combattimento si terrà conto delle emissioni foniche dei diversi tipi di velivoli". Quanto peserà il criterio delle emissioni foniche dei velivoli nella valutazione complessiva?
2. Qual è il livello delle emissioni foniche nel raggio di 1, 5 e 10 chilometri in fase di decollo e ascensionale dell'F-35, dell'F/A-18 Super Hornet, del Rafale e dell'Eurofighter? E a titolo di paragone: qual è il livello di rumore degli F-5 Tiger e degli F/A-18 Hornet attualmente in dotazione?
3. L'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) stima che nell'Europa occidentale l'inquinamento fonico priva la popolazione di 903 000 anni di vita a causa di distur-bi del sonno dovuti al rumore, di 587 000 anni di vita a causa dell'inquinamento fonico, di 61 000 anni di vita a causa di disturbi cardiaci e di 45 000 anni di vita a causa disturbi cognitivi infantili. Secondo l'OMS, gli effetti negativi sulla salute su-bentrano a partire da 40 decibel (dB) di notte e a partire da 45 dB di giorno. In Sviz-zera, il valore limite d'immissione previsto per il rumore del traffico spazia per la not-te da 45 dB (grado di sensibilità 1) a 60 dB (grado di sensibilità 4), mentre per il gior-no sono ammessi 10 dB in più.
a. La Svizzera ridurrà i suoi valori limite al livello raccomandato dall'OMS?
b. Quanto nuoce alla salute il rumore dei quattro aerei da combattimento sottoposti a valutazione?
4. Dal punto di vista della protezione dall'inquinamento fonico, è accettabile il fatto che i valori limite d'esposizione al rumore e il livello di valutazione del rumore degli aerodromi civili e militari previsti negli allegati 5 (aerodromi civili) e 8 (aerodromi mili-tari) dell'ordinanza contro l'inquinamento fonico non siano calcolati allo stesso mo-do? Il rumore causato dai voli degli aerei militari è meno nocivo per la salute rispetto a quello degli aerei civili? Il Consiglio federale intende rivedere questi valori?
5. Da quando l'aerodromo di Sion è stato chiuso ai voli degli aviogetti militari, le emissioni foniche causate dagli aerei da combattimento sono ripartite come segue:
- Emmen circa 5000 movimenti (soprattutto F-5)
- Meiringen circa 5000 movimenti (soprattutto F/A-18)
- Payerne circa 11 000 movimenti (soprattutto F/A-18)
- estero 1000-2000 movimenti (soprattutto F/A-18)
6. Come sarà distribuito il carico delle emissioni foniche dopo la messa fuori servi-zio degli F-5 Tiger?
7. Dove saranno stazionati i nuovi aerei da combattimento che il Governo intende acquistare in sostituzione degli F/A-18?
8. Nella sua risposta all'interpellanza 17.3688, il Consiglio federale prevedeva di avviare la procedura di partecipazione per le schede di coordinamento degli aero-dromi militari verso la fine del 2018. Per quale data l'amministrazione avrà terminato la preparazione della relativa documentazione?
Stellungnahme des Bundesrates
1. Il DDPS ha comunicato la ponderazione dei quattro criteri di valutazione principali per i vantaggi del sistema:
1.-- efficacia (efficacia operativa, autonomia d'impiego) 55%
1.-- supporto ai prodotti (facilità di manutenzione, autonomia a livello di supporto) 25%
1.-- cooperazione 10%
1.-- offset diretti 10%
La ponderazione di singoli sottocriteri non sarà pubblicata durante il concorso attuale poiché considerata in modo isolato e senza tener conto di ulteriori informazioni potrebbe portare a una percezione distorta della valutazione.
2. Le emissioni foniche dei candidati sono state determinate durante la valutazione mediante misurazioni eseguite dal Laboratorio federale di prova dei materiali e di ricerca (EMPA). Tali misurazioni confluiranno nell'analisi costi-benefici con la quale i candidati sono confrontati tra loro. Il DDPS presume che le immissioni foniche percettibili degli aerei valutati siano della stessa categoria di quelle dell'F/A-18C/D.
3. a./ b. I valori limite d'esposizione al rumore del traffico stabiliti nell'ordinanza contro l'inquinamento fonico (OIF; RS 814.41) vengono attualmente esaminati dalla Commissione federale per la lotta contro il rumore (CFLR). Nell'ambito di tale esame si terrà anche conto delle "Environmental Noise Guidelines for the European Region" pubblicate dall'OMS nel 2018. A medio termine la CFLR presenterà le sue proposte concernenti eventuali adeguamenti della OIF. Poiché le emissioni foniche dei velivoli militari non sono incluse nell'esame in corso, occorrerà verificare in quale misura le conoscenze acquisite possano essere trasposte.
4. I valori limite d'esposizione al rumore sono definiti nell'OIF secondo il tipo di rumore. Di regola tali valori si basano su studi empirici svolti appositamente che descrivono gli effetti sulla salute di un particolare tipo di rumore in funzione dell'esposizione al rumore. L'utilizzo degli aerodromi militari differisce notevolmente dall'utilizzo degli aerodromi civili. Gli aerodromi militari continueranno ad essere utilizzati principalmente nei giorni feriali tra le 8.00 e le 12.00 e tra le 13.30 e le 18.00 - nonostante l'estensione a 24 ore su 24 della prontezza all'impiego entro la fine del 2020. L'assenza di rumore la sera e nei fine settimana è determinante per distinguere il diverso effetto di disturbo del rumore tra gli aerodromi militari e civili. Questa distinzione sarà altresì analizzata nell'ambito dell'esame dei valori limite d'esposizione al rumore degli aerei militari menzionato nella risposta 3a.
5. La ripartizione dei movimenti degli aerei da combattimento è effettuata di regola in base a tale ordine. Va tuttavia notato che queste cifre rappresentano un limite superiore. A seconda delle esigenze delle Forze aeree i movimenti aerei effettivi sono inferiori.
6. Dopo la messa fuori servizio degli F-5 Tiger prevista per la fine del 2025, gli F/A-18 Hornet saranno impiegati nella stessa misura di oggi in termini di movimenti aerei. Pertanto, i movimenti aerei degli F-5 Tiger vengono a cadere. Dal punto di vista attuale, si presume che ciò corrisponderà a una riduzione dei movimenti complessivi degli aerei da combattimento dell'ordine del 20 per cento. Al momento non è possibile fornire dati concreti per quanto riguarda l'esercizio dei nuovi aerei da combattimento.
7. Lo stazionamento dei nuovi aerei da combattimento negli aerodromi militari svizzeri sarà analogo a quello attuale della flotta di F/A-18.
8. I calcoli del rumore causato dal traffico aereo per i singoli aerodromi militari sono risultati più complessi di quanto previsto. Pertanto, la preparazione delle schede di coordinamento degli aerodromi militari ha subito ritardi. La Confederazione intende preparare i documenti, compresi i regolamenti d'esercizio e i documenti relativi al risanamento fonico, entro la fine del 2020 affinché la procedura di partecipazione pubblica relativa alle schede di coordinamento possa essere eseguita contemporaneamente per tutti gli aerodromi in parallelo con la procedura di approvazione dei regolamenti d'esercizio, in modo da garantire una visione d'insieme.
Risposta del Consiglio federale.