Le prestazioni destinate alla prevenzione costituiscono attualmente un compito importante dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali

Ausgangslage

Comunicato stampa della commissione sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale del 01.09.2023

La Commissione ha preso atto dei risultati della procedura di consultazione sull’avamprogetto che aveva elaborato in risposta all’Iv. Pa. Schneeberger. Le prestazioni destinate alla prevenzione costituiscono attualmente un compito importante dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali (19.456). Ha quindi proposto all'unanimità al Consiglio nazionale di adottare questo progetto di modifica del Codice civile, finalizzato a rafforzare il ruolo sociale dei fondi padronali di previdenza ampliando le prestazioni che tali fondi possono versare nell’ambito dei loro scopi secondari. La Commissione mantiene il progetto sottoposto a consultazione, ma specifica, nelle disposizioni transitorie, che i fondi padronali esistenti potranno modificare il proprio atto di costituzione per incorporare queste nuove prestazioni.

Comunicato stampa del Consiglio federale del 01.11.2023

Prestazioni dei fondi padronali di previdenza

I fondi padronali di previdenza accordano prestazioni alle persone in situazione di bisogno al fine di attenuare le conseguenze economiche della vecchiaia, di un decesso o di un’invalidità. In occasione della sua seduta del 1° novembre 2023, il Consiglio federale ha emesso il suo parere in merito a un rapporto della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale, che auspica l’estensione del versamento delle prestazioni ai casi di malattia, infortunio e disoccupazione che non sono legati a una situazione di bisogno economico. Il Consiglio federale riconosce il ruolo sociale dei fondi padronali di previdenza e sostiene in parte il progetto di modifica del Codice civile proposto in tal senso.

Con la sua iniziativa parlamentare 19.456 Le prestazioni destinate alla prevenzione costituiscono attualmente un compito importante dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali, la Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N) auspica un’integrazione del Codice civile tesa a precisare che i fondi padronali di previdenza con prestazioni discrezionali potranno contribuire al finanziamento di altre istituzioni di previdenza a favore del personale. Il progetto della CSSS-N propone anche di autorizzare i fondi padronali di previdenza a fornire prestazioni in situazioni di bisogno, malattia, infortunio, invalidità o disoccupazione non coperte dalle assicurazioni sociali, come pure a finanziare misure di formazione e perfezionamento, di conciliabilità tra la vita familiare e la vita professionale, nonché di promozione della salute e di prevenzione.

Il Consiglio federale riconosce l’importante ruolo sociale dei fondi padronali di previdenza. Il progetto della CSSS-N amplia il margine di apprezzamento e il potere discrezionale del consiglio di fondazione e risponde a un bisogno di questi fondi. Il Consiglio federale sostiene tale ampliamento. Al contempo, però, constata che, prevedendo la possibilità di accordare prestazioni per misure di formazione e perfezionamento, conciliabilità tra la vita familiare e la vita professionale, nonché di promozione della salute, il progetto della CSSS-N ridefinisce in misura sostanziale gli scopi ammissibili dei fondi padronali di previdenza, estendendoli ben oltre la nozione di previdenza. Pertanto, non sostiene questi aspetti del progetto.

Comunicato stampa della commissione sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale del 17.11.2023

La Commissione ha preso atto del parere del Consiglio federale sul progetto di attuazione dell’Iv. Pa. 19.456 Schneeberger Le prestazioni destinate alla prevenzione costituiscono attualmente un compito importante dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali. Con 18 voti favorevoli nessuno contrario e 6 astensioni la Commissione si esprime contro la proposta del Consiglio federale di stralciare le misure di formazione e perfezionamento, quelle di conciliabilità tra la vita familiare e la vita professionale e quelle di promozione della salute e di prevenzione, confermando pertanto il proprio progetto.

Wortlaut

Il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati sono invitati a completare l'articolo 89a capoverso 8 del Codice civile soprattutto in considerazione delle finalità e dell'importanza dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali nella società attuale e nella previdenza professionale, aggiungendo il punto seguente: occorre garantire che, nel quadro dei loro obiettivi, i fondi di previdenza possano versare anche prestazioni per la prevenzione di malattie, infortuni e disoccupazione (e non soltanto in caso di necessità di singoli destinatari), nonché di vecchiaia, decesso e invalidità.

Begründung

La più recente dimostrazione dell'importanza sociopolitica incontestata dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali si è avuta con la revisione dell'articolo 89a capoverso 6 CC (in vigore dal 1° aprile 2016). I fondi di previdenza sgravano le assicurazioni sociali statali e aiutano a titolo volontario ad alleviare i casi di necessità e di rigore che toccano singoli lavoratori dipendenti, beneficiari di rendite e superstiti in caso di vecchiaia, decesso e invalidità nonché malattia, infortunio o disoccupazione.

In una società in evoluzione si tiene ancora troppo poco conto nella prassi della responsabilità sociale e delle finalità dei fondi di previdenza. Le prestazioni dei fondi di previdenza destinate a prevenire casi di necessità o di rigore e a evitare situazioni di disoccupazione sono sempre oggetto di discussione con le autorità, benché per definizione tali prestazioni rientrino di per sé negli obiettivi definiti da questi fondi. Una precisazione della legge serve a fare chiarezza di fronte alle differenti concezioni giuridiche attribuite dalle diverse autorità.

Si tratta di prestazioni cui il datore di lavoro non è obbligato ma che hanno un'utilità a livello sociale. Esse possono ad esempio contribuire a ridurre i costi della salute. Favoriscono inoltre i provvedimenti generalmente necessari per conciliare meglio la famiglia e la professione (risorse per l'accudimento). Le prestazioni preventive associate a criteri sociali tengono conto del principio di parità di trattamento e di adeguatezza, ai sensi della legislazione più recente (art. 89a cpv. 8 n. 3 CC). Con prestazioni preventive sono intese misure sociali nel quadro delle finalità concrete del fondo di previdenza (vecchiaia, decesso, invalidità, malattia, infortunio, disoccupazione), fornite ad esempio nei casi seguenti:

1. mandato a un servizio di contatto esterno per collaboratori con problemi finanziari o psichici al fine di evitare o di limitare i casi di rigore (offerta facilmente accessibile e anonimizzata);

2. sostegno di misure volte a integrare i lavoratori malati o invalidi (ad es. versamento del salario per il tramite dell'assicurazione d'indennità giornaliera in caso di malattia a carico del fondo di previdenza in vista della reintegrazione);

3. finanziamento di un controllo facoltativo dello stato di salute a partire da un'età definita;

4. sostegno dei lavoratori dipendenti nell'accudimento dei figli o nella cura di familiari (in particolare in caso di redditi esigui).

La modifica del Codice civile proposta non arreca pregiudizio al substrato fiscale o dell'AVS. Secondo l'Ufficio federale di statistica, tra il 2010 e il 2015 il numero dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali è diminuito del 20 per cento circa. Per porre fine a questa tendenza s'impongono ulteriori miglioramenti delle condizioni quadro. Per i consigli di fondazione dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali è indispensabile poter assolvere i loro compiti sociopolitici nel contesto sociale odierno anche a titolo preventivo e senza impedimenti burocratici per il loro organico, i loro beneficiari di rendite e i superstiti in adempimento dello scopo della fondazione.

Verhandlungen

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 07.03.2024

Il Consiglio nazionale ha adottato all'unanimità una modifica del Codice civile che vuole concedere ai fondi di previdenza la possibilità di versare anche prestazioni per la prevenzione di malattie, infortuni e disoccupazione (e non soltanto in caso di necessità di singoli destinatari), nonché di vecchiaia, decesso e invalidità.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 29.05.2024

Fondi padronali previdenza, estendere prestazioni
I fondi padronali di previdenza saranno autorizzati a estendere le loro prestazioni. Dopo il Consiglio Nazionale, gli Stati hanno approvato stamane all'unanimità una modifica del Codice civile in questo senso. Il dossier è pronto per le votazioni finali.

Nati prima dell'entrata in vigore della LPP nel 1985, questi fondi sono circa 1300 in Svizzera. Sono istituiti dalle aziende su base volontaria per integrare quelli previsti dalla legge.

Oggi forniscono prestazioni per coprire i rischi di vecchiaia, morte e invalidità. Sono inoltre autorizzati a fornire prestazioni che vanno oltre lo stretto ambito della previdenza professionale, come il sostegno alle persone in difficoltà a causa di malattia, infortunio, invalidità o disoccupazione.

Si tratta di prestazioni volontarie che si aggiungono a quelle previste dalla legge, autorizzate solo se contribuiscono ad alleviare una situazione difficile. Il progetto approvato oggi prede di estenderle ai casi di disagio, malattia, infortunio, invalidità e disoccupazione non coperte dall'assicurazione sociale, nonché a finanziare misure di formazione e aggiornamento, conciliare la vita familiare e lavorativa, promuovere la salute e la prevenzione.