Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un disegno di atto normativo che obblighi i fabbricanti di prodotti a garantire il libero accesso in Internet con relativa licenza ai dati di costruzione dei pezzi di ricambio non più disponibili.

Begründung

La riparazione dei prodotti viene resa sempre più impraticabile o difficile. La ragione principale di questo sviluppo è il fatto che spesso i pezzi di ricambio non vengono prodotti, non sono disponibili o sono troppo cari. Di conseguenza, dispositivi altrimenti funzionanti devono spesso essere smaltiti a causa di piccoli difetti, a scapito dell'ambiente e del potere d'acquisto dei consumatori, i quali devono comprare un nuovo prodotto.

Con la misura M03, anche il rapporto del 28 novembre 2014 del Consiglio federale "Ottimizzare il ciclo di vita e di utilizzo dei prodotti" presenta la semplificazione della sostituibilità delle parti soggette a usura come strategia per prolungare il ciclo di vita dei prodotti. Tuttavia, la misura non è ancora stata attuata, nonostante le possibilità siano in costante crescita grazie alla digitalizzazione e alla rete.

Chi acquista un prodotto parte dal presupposto che durerà il più a lungo possibile. È però comprensibile che le aziende possano offrire pezzi di ricambio solo per un periodo di tempo limitato. È quindi importante che i dati di costruzione dei pezzi di ricambio non più disponibili siano accessibili gratuitamente al pubblico affinché li possa riprodurre. La produzione digitale (stampanti 3D, taglio laser ecc.) apre qui nuove possibilità, che il legislatore deve promuovere per aumentare il potere d'acquisto e l'indipendenza dei consumatori e, al contempo, salvaguardare le risorse limitate.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'ottimizzazione della durata di vita e di utilizzo dei prodotti è molto importante per ridurre l'inquinamento ambientale. La richiesta della mozione, che si basa sulla misura M03 "Semplificare la sostituzione di componenti soggetti a usura", contenuta nel rapporto del 28 novembre 2014 del Consiglio federale in adempimento del postulato 12.3777 del Gruppo dei verdi "Ottimizzare il ciclo di vita e di utilizzo dei prodotti", rappresenta una possibilità, per l'economia, di migliorare la disponibilità di pezzi di ricambio e, di conseguenza, la riparabilità dei prodotti, utilizzando il design ecologico.

Una promozione efficace dell'economia a ciclo chiuso - intensa come il prolungamento della durata di vita e di utilizzo dei prodotti - può essere realizzata al meglio attraverso un insieme ben coordinato di misure sul lato dell'offerta e della domanda, attuate a diversi stadi del ciclo di vita per consentire aproduttori e consumatori di assumersi le proprie responsabilità. In questo senso, la Confederazione ha già sostenuto l'economia con misure finalizzate all'adozione di procedure che fanno un uso parsimonioso delle risorse e alla fabbricazione di prodotti efficienti sotto il profilo delle risorse.

La pubblicazione dei dati sulla costruzione di pezzi di ricambio è solo una delle misure volte a migliorare la riparabilità. Tuttavia, questa misura si situa a uno stadio avanzato del ciclo di vita dei prodotti e di per sé non garantisce che i prodotti difettosi vengano effettivamente riparati più spesso. È necessario soprattutto che i prodotti siano progettati per essere riparati (design ecologico) e che i servizi di riparazione siano offerti a prezzi attrattivi. Per effettuare le riparazioni, i dati di costruzione devono essere allestiti e resi disponibili per la produzione digitale (stampanti 3D, taglierine laser ecc.), una misura che potrebbe causare un leggero aumento dei costi e dei prezzi dei prodotti. Inoltre, si deve presumere che l'attuazione di questa norma non sia possibile, o lo sia solo parzialmente, per i prodotti fabbricati all'estero.

Considerato che in vista della pubblicazione di tali dati andrebbero chiarite in modo approfondito anche questioni riguardanti la proprietà intellettuale e la libertà economica e che l'effetto di questa misura da sola è insufficiente ai sensi di un modello di economia circolare, la mozione deve essere respinta.

Nel caso in cui la presente mozione venisse accolta dalla prima Camera, il Consiglio federale si riserva il diritto di proporre alla seconda Camera la seguente modifica:

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto di atto che, tenendo conto del diritto dell'UE in materia, contribuisca a migliorare la riparabilità e la disponibilità di pezzi di ricambio per determinati gruppi di prodotti e che faccia seguito alle richieste di mozioni analoghe (19.4434, 19.4594, 19.4596, 19.4597) eventualmente già adottate. In questo contesto, un eventuale obbligo di pubblicare i dati di costruzione deve essere esaminato più nel dettaglio dal punto di vista giuridico, per stabilire se riguarda anche la protezione della proprietà intellettuale e della libertà economica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.