Wortlaut

Sono attualmente in fase di pianificazione concreta diversi progetti per un'esposizione nazionale nel 2027 o entro quegli anni. Si trovano a stadi di maturazione differenti, ma tutti mirano attualmente a reperire finanziamenti pubblici e privati. Senza la partecipazione o il sostegno finanziario della Confederazione, tuttavia, la realizzazione di un'esposizione nazionale sembra esclusa. Finora il Consiglio federale non si è detto né favorevole né contrario a un'esposizione nazionale. Sulla questione del sostegno finanziario ha risposto nei suoi pareri a diversi interventi parlamentari (v. interpellanza 14.3820, domanda 17.5335 e domanda 17.5336) che è disposto a contribuire al massimo al 50 per cento dei costi totali e fino a un massimo di 1 miliardo di franchi. Nel quadro del programma di legislatura 2019-2023, il Consiglio federale è stato incaricato di presentare un rapporto sulle condizioni quadro per un'esposizione nazionale. Tuttavia, quando il rapporto sarà disponibile i progetti saranno probabilmente già avanzati e saranno già stati investiti milioni di franchi. E questo senza che la Confederazione si sia impegnata concretamente per un'esposizione nazionale nel 2027.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è disposto a fornire un sostegno finanziario per un'esposizione nazionale nel 2027 se i progetti soddisfano le condizioni già note (studio di fattibilità, ancoraggio, partecipazione finanziaria regionale, sostegno della Conferenza dei governi cantonali, CdC)?

2. Quali sono le altre condizioni quadro concrete e come vuole il Consiglio federale che siano soddisfatte?

3. Quando intende il Consiglio federale presentare il rapporto sulle condizioni quadro per un'esposizione nazionale? Come saranno coinvolti in questi lavori i responsabili dei quattro progetti?

4. È ancora valida l'affermazione del Consiglio federale secondo cui la Confederazione contribuirà al massimo in misura del 50 per cento dei costi totali e con un finanziamento massimo di 1 miliardo di franchi? Secondo quali criteri concreti verrebbe calcolato il contributo fino a 1 miliardo di franchi?

5. Quali requisiti concreti prevede il Consiglio federale per la partecipazione finanziaria dei responsabili del progetto e dei loro partner?

6. In quale fase dello sviluppo di questi progetti la Confederazione è disposta a fornire un contributo finanziario?

7. Come concepisce la Confederazione il proprio ruolo in un'esposizione nazionale?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene che un'esposizione nazionale può contribuire alla coesione nazionale, per esempio perché rafforza la coesione regionale e/o promuove la comprensione reciproca tra le culture e le comunità linguistiche. Nel 2015, nell'ambito del progetto "Expo2027 Lago di Costanza-Svizzera orientale", il Consiglio federale aveva riconosciuto la tradizione delle esposizioni nazionali e si era espresso a favore di questi progetti intergenerazionali. L'8 novembre 2019, nell'ambito del Dialogo confederale, ha nuovamente espresso il suo sostegno a un'esposizione nazionale.

1. Il Consiglio federale non ha ancora preso una decisione concreta sul cofinanziamento di un'esposizione nazionale, né sarebbe opportuno prenderla in questa fase di sviluppo del progetto. Quanto sia realistica la sua realizzazione nel 2027 dipende, tra l'altro, dalla portata di un eventuale progetto e dagli sviluppi della pandemia di COVID-19 e dalle difficoltà che comporta.

Se il progetto presentato dimostrasse che le condizioni sono soddisfatte, il Consiglio federale si pronuncerebbe innanzitutto sul principio stesso di un sostegno. Come indicato nella risposta alla domanda 17.5335, queste condizioni comprendono un'impostazione solida, un budget sostenibile, strutture organizzative e gestionali adeguate, il sostegno di un'ampia gamma di partner istituzionali e privati nella regione e il sostegno della Conferenza dei governi cantonali. Il Consiglio federale e l'Assemblea federale deciderebbero in un secondo tempo, casomai, un eventuale sostegno finanziario.

2. e 3. Le direttive per le grandi manifestazioni organizzate da terzi con il sostegno dalla Confederazione ("Weisungen für die Durchführung von Grossanlässen Dritter mit Bundesunterstützung", DFF 2003) e i risultati dell'inchiesta condotta dal Controllo federale delle finanze sull'Expo.02, pubblicati nel 2005 forniscono già un quadro di riferimento per i lavori necessari per un'esposizione nazionale. L'Assemblea federale ha inserito l'adozione del rapporto sulle condizioni generali di un'esposizione nazionale nel programma di legislatura 2019-2023 del 21 settembre 2020 (art. 8 n. 39) tra le misure intese a raggiungere l'obiettivo 7: "La Svizzera rafforza la coesione delle regioni e promuove la comprensione tra le differenti culture e i gruppi linguistici". I servizi della Confederazione stanno ultimando la procedura per stabilire le condizioni generali di un'esposizione nazionale.

4., 5. e 6. Nella sua risposta alla domanda 17.5325 il Consiglio federale ha dichiarato, per quanto riguarda il progetto "Expo2027 Lago di Costanza-Svizzera orientale", che l'eventuale partecipazione della Confederazione non dovrebbe in linea di principio superare il 50 per cento del costo totale e che si limiterebbe a un miliardo di franchi. Il Consiglio federale deciderà quanto siano indicative queste cifre per una futura esposizione nazionale al momento della valutazione concreta di un progetto. Decisivi saranno anche gli altri, eventuali grandi eventi sostenuti dalla Confederazione e dai Cantoni (tempistica, finanziamento).

Bisogna partire dal presupposto che il finanziamento delle prime bozze e degli studi di fattibilità sia di competenza dei promotori del progetto e dei loro partner. Per i progetti espositivi è indispensabile realizzare uno o più studi di fattibilità specifici.

7. In linea di principio spetta alle regioni, ai Cantoni e alle altre parti interessate che vogliono un'esposizione nazionale avviarne la pianificazione e occuparsi dello svolgimento. Nelle precedenti esposizioni nazionali, il ruolo della Confederazione è stato quello di accompagnare il processo, insieme ad altri, e di cofinanziare l'avvenimento. Il ruolo della Confederazione in una futura esposizione nazionale sarà trattato nel rapporto sulle condizioni generali di un'esposizione nazionale.

Risposta del Consiglio federale.