Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 105 numero 6 del Codice civile (CC) come segue:

Art. 105 n. 6 CC (nuovo) :

È data una causa di nullità se:

...

6. al momento della celebrazione del matrimonio uno degli sposi era minorenne.

Begründung

Dal 2015, si registrano in Europa dati preoccupanti circa i matrimoni con minori. Visto il crescente numero di tali matrimoni, diversi Paesi europei hanno adattato la loro base legale. Ora anche nella legislazione dei Paesi Bassi e della Germania il momento della celebrazione del matrimonio è considerato determinante per stabilire se il matrimonio è nullo. La situazione in Germania, tuttavia, non è del tutto chiara poiché, diversamente dal Codice civile svizzero, quello tedesco ha previsto per molto tempo anche eccezioni alla regola secondo cui la facoltà di contrarre matrimonio si acquisisce a 18 anni. In Svizzera, invece, dal 1996 l'età della capacità al matrimonio è la maggiore età, senza eccezione alcuna. Questa regola deve essere applicata anche a minorenni di cittadinanza estera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Anche il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla lotta contro i matrimoni di minorenni. Nel suo rapporto del 29 gennaio 2020 in cui valuta le disposizioni del Codice civile sui matrimoni forzati e di minorenni, ha constatato la necessità di un intervento e incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia di elaborare entro fine anno un avamprogetto ai sensi della soluzione in esso proposta.

L'obiettivo principale della mozione è dichiarare l'età al momento della celebrazione del matrimonio determinante per la nullità del matrimonio. È proprio questa intenzione che il Consiglio federale intende concretizzare grazie alla soluzione abbozzata nel suo rapporto (n. 4.3.5): se uno dei coniugi era minorenne al momento della celebrazione del matrimonio, questo vizio non potrà essere sanato automaticamente - come previsto dal diritto vigente - al compimento dei 18 anni. Il Consiglio federale ha tuttavia proposto che il motivo di nullità della minore età possa essere sanato una volta trascorso un determinato periodo di tempo (p. es. 25 anni). È inoltre importante poter considerare nella fattispecie la volontà delle persone interessate ormai maggiorenni. Anche i Paesi Bassi prevedono una normativa in tal senso nel caso in cui i coniugi, pur avendo contratto il matrimonio da minorenni, sono ormai maggiorenni quando richiedono un permesso di soggiorno. Pure in Germania una persona che si è sposata a 16 o 17 anni all'estero può richiedere la conferma del matrimonio una volta raggiunta la maggiore età. Inoltre, in vari Paesi dell'Unione europea (in particolare l'Austria, la Spagna, il Belgio, la Francia e l'Italia), il matrimonio di un minore a partire da 16 anni può essere autorizzato in via eccezionale. La necessità di un esame individuale della validità di tali matrimoni può pertanto risultare anche dall'Accordo sulla libera circolazione delle persone (RS 0.142.112.681) nel caso di cittadini degli Stati membri o di loro famigliari. Occorre infine rammentare che un motivo di nullità assoluta e insanabile del matrimonio è sempre dato se sono adempiute le condizioni di un matrimonio forzato ai sensi dell'articolo 105 numero 5 del Codice civile (CC; RS 210).

La mozione chiede invece una nullità assoluta e insanabile del matrimonio: non appena nel quadro del riconoscimento di un matrimonio contratto all'estero si constata che al momento della celebrazione uno dei coniugi era minorenne, l'unione andrebbe dichiarata nulla d'ufficio e con effetto retroattivo. Il Consiglio federale ritiene eccessiva questa soluzione, che comporterebbe gravi svantaggi. Vi sarebbe ad esempio il rischio di dover dichiarare d'ufficio nullo il matrimonio dopo decenni, anche contro la volontà degli interessati. Ciò appare tuttavia alquanto problematico in considerazione dei diritti costituzionali degli interessati, in particolare la libertà di matrimonio. Inoltre, i matrimoni attualmente considerati validi dalle autorità in Svizzera dovrebbero tutti, senza eccezioni, essere dichiarati a posteriori nulli se almeno uno dei coniugi era minorenne al momento della celebrazione dell'unione. Ciò riguarderebbe migliaia di matrimoni che sussistono da anni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.