Wortlaut

La legislazione federale deve obbligare le imprese di trasporto pubblico (IT) a rendere nota, in particolare alle autorità cantonali, comunali e alla popolazione, la lista dei punti di vendita che intendono chiudere con un preavviso di almeno un anno.

La legislazione federale deve conferire al Consiglio federale la competenza e il mandato di definire, all'indirizzo dei consigli d'amministrazione di queste imprese, regole di trasparenza nella loro comunicazione, in particolare quando è prevista la chiusura di punti di vendita con ricadute sul tessuto economico locale.

Begründung

Contrariamente alla Posta e al settore delle telecomunicazioni, non esiste un mandato comparabile che incarichi le imprese di trasporto pubblico di garantire un servizio universale. Se, da un lato, l'articolo 81a della Costituzione dispone che la Confederazione e i Cantoni provvedono a un'offerta sufficiente in materia di trasporti pubblici, dall'altro non permette di dedurre esigenze dirette da imporre alle IT. Il numero di sportelli dotati di personale non è soggetto ad alcun obbligo legale. Le IT decidono quali canali di distribuzione utilizzare e come svilupparli, tenuto conto dell'evoluzione dei bisogni dei clienti. Questo fa parte dei compiti operativi delle IT, le quali devono prendere in considerazione le esigenze dei diversi gruppi di utenti.

In questi ultimi anni, le IT hanno deciso unilateralmente di chiudere numerosi sportelli di vendita. Alcuni sono stati sostituiti da punti di vendita gestiti da terzi, i cui servizi sono molto meno importanti di quelli offerti dagli sportelli delle IT. Altri, ritenuti non redditizi, sono stati ripresi da altre compagnie di trasporto. Per esempio, gli sportelli di vendita di Estavayer-le-Lac, Palézieux e Romont sono stati ripresi dai Transports publics fribourgeois (TPF). A Le Locle, TransN ha aperto uno sportello di vendita in città. Ciò dimostra che vi sono soluzioni praticabili per garantirei i servizi alla clientela. Da menzionare come esempio di complementarità e di efficienza lo sportello di vendita di Palézieux: dopo la chiusura dell'ufficio postale assicura con profitto i servizi postali garantendo anche la necessaria confidenzialità a ogni tipo di transazione.

Attualmente, le IT definiscono in completa autonomia gli orari di apertura e chiusura dei loro sportelli, senza che vi sia la possibilità di agire formalmente contro queste decisioni prese a scapito della clientela. Tuttavia, le autorità cantonali e comunali costituiscono gli organi democratici che, più di tutti, sono legittimati a valutare i bisogni attuali e futuri della popolazione locale in fatto di servizio pubblico inteso in senso lato. Per questo motivo occorre rafforzare il ruolo dei Cantoni e dei Comuni nella definizione della rete dei punti di vendita modificando la pertinente legge federale. Per trovare soluzioni adeguate e specifiche per ogni caso tutte le parti interessate necessitano di tempo: è dunque cruciale che gli annunci di chiusura siano noti con largo anticipo e gestiti dai diversi attori.

Il Consiglio federale afferma di non esercitare alcuna influenza sull'attuazione operativa degli obiettivi strategici delle IT. Visto che le IT adempiono un mandato di servizio universale nel settore del trasporto pubblico conferito dalla Confederazione e beneficiano di fondi pubblici, le decisioni strategiche non sono solo di competenza degli organi decisionali in seno alle IT, ma spettano anche al mondo politico.