Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. In che modo garantisce che nei progetti di legge sottoposti alle Camere federali siano presi in considerazione, allo stato attuale delle conoscenze, gli aspetti tecnologici inerenti alla regolamentazione proposta?

2. Per quanto riguarda il divieto di pubblicità per proteggere i minori, in che misura ha già esaminato le attuali e prevedibili possibilità tecniche di determinare l'età degli utenti dei media esposti alla pubblicità?

3. Come giudica l'affermazione secondo cui la nuova legge sui prodotti del tabacco diventerà obsoleta in tempi brevi se, considerati gli sviluppi tecnici, sarà possibile garantire che solo gli adulti possano vedere la pubblicità on-line dei prodotti del tabacco?

Begründung

Le leggi dovrebbero stare al passo con gli sviluppi tecnologici. Il progresso tecnico andrebbe integrato con lungimiranza nella riflessione legislativa, anche per rendere possibile l'innovazione anziché impedirla. Questa necessità è emersa in tutta la sua evidenza nella rielaborazione delle condizioni quadro legali per la tecnologia blockchain e la tecnologia dei registri di distribuzione nel settore finanziario. La stessa logica si applica a Internet, ai media elettronici e alla pubblicità on-line. Vista la continua evoluzione del panorama mediatico, anche le imprese del settore dei media e gli editori svizzeri sono sempre più attivi sulle piattaforme di informazione on-line a pagamento che richiedono la registrazione degli abbonati.

Poiché in tal modo conoscono e utilizzano meglio i profili degli utenti, con nuovi mezzi tecnologici gli editori possono offrire anche servizi mirati per quanto riguarda sia i contenuti che la pubblicità, ad esempio in base agli interessi o all'età degli utenti. Il criterio dell'età è particolarmente importante per la pubblicità che va riservata ai consumatori adulti, come nel caso dei prodotti contenenti tabacco e nicotina.

Nella deliberazione sul disegno di nuova legge sui prodotti del tabacco, nell'intento di rafforzare la protezione dei minori vietando qualsiasi pubblicità su Internet per questo tipo di prodotti, il Consiglio degli Stati, Camera prioritaria, non ha tenuto conto delle possibilità tecniche attuali e prevedibili di determinare se un utente di Internet esposto alla pubblicità on-line sia maggiorenne.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Nei progetti di legge il Consiglio federale tiene sempre conto dello stato attuale della tecnologia. Nell'elaborazione o nelle revisioni di legge si analizzano gli sviluppi più recenti e si prendono in considerazione eventuali standard internazionali.

2. Secondo il Consiglio federale, le possibilità tecniche menzionate dall'interpellante per determinare l'età di un utente dei media, sulla base delle quali possono essere offerti servizi mirati, hanno vantaggi e svantaggi. Possono servire a controllare la pubblicità in modo consono all'età, ossia a proteggere i minori. Ma possono anche essere utilizzate per rivolgersi ai bambini e ai giovani con la pubblicità di determinati servizi o prodotti che potrebbero non essere adatti alla loro età. Inoltre, spesso tali servizi, ad esempio una piattaforma informativa on-line, ai quali si abbona una sola persona, sono utilizzati anche da altri membri della famiglia. Attualmente non è quindi possibile determinare l'età effettiva degli utenti. Qualora questo fosse possibile in futuro, il Consiglio federale valuterà l'introduzione di un divieto di pubblicità adeguato all'età degli utenti.

3. Il Consiglio federale ricorda che il disegno di legge sui prodotti del tabacco è attualmente in discussione al Consiglio nazionale. Nel 2019, nell'ambito dell'esame materiale del progetto, il Consiglio degli Stati, Camera prioritaria, ha deciso di rispettare gli standard minimi della Convenzione quadro dell'OMS sul controllo del tabacco (Framework Convention on Tobacco Control, FCTC). Ne fanno parte, ad esempio, le avvertenze sulla pubblicità ancora consentita, nonché le restrizioni alla pubblicità sui media stampati e su Internet. Il Consiglio degli Stati ha attuato queste linee guida dell'OMS vietando la pubblicità sulla stampa e su Internet. Sono previste eccezioni per i prodotti della stampa estera non specificamente destinati al mercato svizzero e per le pubblicazioni dell'industria del tabacco. Spetta ora alla commissione del Consiglio nazionale incaricata dell'esame preliminare integrare questo aspetto nella discussione del progetto. Come già sottolineato, il Consiglio federale non è convinto che ulteriori divieti di pubblicità in funzione dell'età siano ragionevoli.

Risposta del Consiglio federale.