Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a versare un conferimento aggiuntivo una tantum per alimentare il Fondo per lo sviluppo regionale. I mezzi a disposizione saranno utilizzati per limitare le ripercussioni a lungo termine causate dal coronavirus nelle regioni di montagna.

Begründung

L'economia delle regioni di montagna è stata travolta dalla crisi del coronavirus. Nel settore del turismo praticamente tutte le entrate si sono annullate da un giorno all'altro. Il ritorno alla normalità sarà possibile solo gradualmente e richiederà molto tempo. Si prevedono perdite dell'ordine di miliardi di franchi e numerosi fallimenti. La crisi sta colpendo anche numerose aziende industriali e artigianali, che hanno dovuto cessare o ridurre la loro attività. L'economia forestale non è più in grado di vendere legno e i prezzi, già bassi, sono ulteriormente crollati. Quanto all'agricoltura, il calo drastico nel settore del turismo ha fatto sì che venissero meno le condizioni per il commercio dei prodotti locali.

La crisi avrà effetti a lungo termine sul tessuto economico delle regioni di montagna. Per resistere sarà necessario sviluppare nuovi modelli economici. La digitalizzazione è uno degli strumenti che possono contribuire in maniera importante al raggiungimento di questo scopo. A lungo termine, la struttura economica deve essere adattata in modo da diventare meno vulnerabile alle crisi. Ciò comprende in particolare il rafforzamento dei cicli economici regionali. Si tratta di un processo di trasformazione che deve essere accompagnato da una politica regionale adeguata e che richiede innanzitutto la disponibilità di finanziamenti a fondo perso. Occorre inoltre verificare se le regole sulle prestazioni equivalenti dei Cantoni possano essere rivedute e se le operazioni di ammortamento possano essere temporaneamente allentate. Ciò permetterebbe di migliorare la liquidità delle aziende nonché di rendere possibili nuovi investimenti. Dal 1974, il Fondo per lo sviluppo regionale ha continuato a essere finanziato. In quanto fondo di rotazione, è alimentato dai rimborsi dei prestiti e da altri conferimenti della Confederazione (per il 2020 al momento 24,9 milioni di franchi). È importante che il fondo venga mantenuto in vita. Se l'economia delle regioni di montagna viene sostenuta tramite mezzi supplementari a fondo perso, sarà necessario versare un importo aggiuntivo una tantum. In caso contrario, il fondo continuerebbe a diminuire.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La crisi del coronavirus rappresenta una grande sfida per la popolazione e l'economia delle regioni di montagna, soprattutto nel settore del turismo. Dal 13 marzo la Confederazione e i Cantoni hanno stanziato complessivamente oltre 70 miliardi di franchi per arginare le conseguenze economiche dei provvedimenti di protezione adottati.

Le misure finanziate con questi fondi - lavoro ridotto, prestiti ponte, indennità per perdita di guadagno - sono a disposizione di imprese, lavoratori autonomi e dipendenti in tutta la Svizzera, anche nelle regioni di montagna. Il Consiglio federale analizza costantemente la situazione e adegua il pacchetto di misure in base alle necessità e nei limiti del possibile. Consapevole del fatto che la crisi sta colpendo determinate regioni in modo particolarmente pesante a causa della loro struttura settoriale o della maggiore vicinanza ai confini, calibra le sue decisioni di conseguenza.

Grazie alla Nuova politica regionale (NPR), la Confederazione e i Cantoni sostengono in modo mirato le zone rurali, le regioni di montagna e le regioni di confine nel loro sviluppo economico regionale. La NPR si trova attualmente all'inizio del periodo di attuazione 2020-2023, per il quale la Confederazione mette a disposizione 180 milioni di franchi di contributi a fondo perso e 200 milioni di franchi di prestiti rimborsabili. A questi si aggiungeranno contributi di pari valore o di valore superiore da parte dei Cantoni nonché fondi messi a disposizione da terzi. Il turismo e la digitalizzazione sono due temi fondamentali, particolarmente importanti per le regioni di montagna. Inoltre, poiché la competenza in materia di attuazione è cantonale, la NPR offre anche un ampio margine di manovra per tenere conto delle diverse situazioni regionali. I Cantoni e gli stakeholder sono ora chiamati a sfruttare queste opportunità.

Per individuare ulteriori possibilità, la SECO è costantemente in contatto con gli uffici cantonali di attuazione della NPR e con la Conferenza dei direttori cantonali dell'economia pubblica (CDEP). Tra le opzioni già sfruttabili rientrano la sospensione degli ammortamenti a favore dei mutuatari e l'adeguamento delle attività di coaching all'attuale situazione di crisi.

Le "Misure pilota NPR per le regioni di montagna 2020-2023", permettono di sperimentare nuovi approcci nei limiti del budget a disposizione e del quadro giuridico vigente al fine di innescare un certo dinamismo economico anche nelle regioni di montagna periferiche. Le misure pilota inglobano le richieste e le proposte della mozione e permettono quindi di cofinanziare progetti per il rafforzamento dei cicli economici regionali e locali. Le infrastrutture piccole ma rilevanti, ad esempio, possono beneficiare di contributi non rimborsabili. È inoltre prevista un'ulteriore flessibilità per quanto riguarda la fornitura di prestazioni equivalenti, di cui sono responsabili i Cantoni. Per le misure pilota viene messo a disposizione un totale di 20 milioni di franchi provenienti dal budget ordinario NPR. Ogni Cantone partecipante deciderà autonomamente quando iniziare a impiegarli, in base alla propria situazione interna.

In questa fase, un contributo una tantum al fondo apporterebbe uno scarso valore aggiunto. I livelli di liquidità sono sufficientemente elevati e il valore del fondo dovrà essere stimato a lungo termine.

Anche se il suo rafforzamento costituisce un obiettivo importante e legittimo, la NPR non è uno strumento per risolvere la crisi. In vista di un'imminente ripresa, potrà comunque mostrare i suoi punti di forza non appena gli operatori saranno disposti a prendere in considerazione progetti orientati all'economia. La NPR può già mirare a questo obiettivo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.