Analisi e valutazione dell'impatto del telelavoro sul mondo del lavoro e sui trasporti durante la crisi sanitaria Covid-19 e definizione di scenari e misure di incentivazione futuri

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un'analisi sul potenziale sviluppato del telelavoro nell'ambito del mondo del lavoro e gli effetti sui trasporti durante la crisi sanitaria Covid19. Telelavoro sviluppato a seguito delle limitazioni imposte dalle esigenze social distancing. Il Consiglio federale sviluppa scenari di telelavoro futuro, considerando oltre agli aspetti tecnici (infrastruttura telematica, cybersicurezza), quelli ambientali (trasporti) e le problematiche relative al diritto del lavoro.

Begründung

Grazie al telelavoro si è potuto mantenere operativa durante il lock down COVID19 un'importante fetta dell'economia, dei servizi pubblici e della formazione.

Abbiamo a disposizione una reale e nel contempo vasta sperimentazione di telelavoro seppur attivata in brevissimo tempo.

Dal punto di vista tecnico la rete di telecomunicazione svizzera ha dimostrato di poter offrire la capacità necessaria per la totalità dei vari servizi sia d'intrattenimento, TV, streaming (richieste aumentate per l'assenza di possibilità di uscita culturali, sportive o gastronomiche) che professionali (home office, videoconferenze).

Molte attività professionali hanno così potuto essere svolte senza spostamenti fisici, con conseguente riduzione del traffico privato e pubblico, con effetti positivi per la conciliabilità famiglia lavoro, meno tempo dedicato al viaggio casa lavoro, ma anche per l'ambiente, minor immissioni a livello locale che globale CO2, meno ingorghi sulle strade e sovraffollamenti sui trasporti pubblici.

Il telelavoro potrebbe quindi contribuire anche in futuro al miglioramento sia della qualità di vita che dell'ambiente.

Oltre all'analisi dei vari aspetti sociali, economici, ambientali e tecnologici sperimentati in questa prima fase, occorrerà valutare scenari del potenziale di sviluppo del telelavoro sia nell'immediata fase postpandemia con le esigenze di social distancing che rimarranno, sia a medio lungo termine in vista in particolare di una miglior gestione dei trasporti privati e pubblici e benefici duraturi per l'ambiente vedi anche clima e decarbonizzazione.

Oltre agli effetti sulla mobilità e sull'ambiente si dovranno anche considerare e valutare gli effetti collaterali ipotizzabili a livello immobiliare p.e. fabbisogno di spazi per uffici e posteggi, e delle condizioni e diritto del lavoro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

In Svizzera, il telelavoro era sempre più apprezzato già prima dello scoppio della pandemia. Secondo i dati dell'Ufficio federale di statistica, nel 2019 più di un milione di lavoratori ha svolto almeno occasionalmente telelavoro. A seguito della crisi legata al coronavirus e alle raccomandazioni riguardanti l'igiene e il distanziamento sociale, l'importanza del telelavoro è fortemente aumentata. I datori di lavoro sono stati esortati ad autorizzare, ove possibile, il lavoro da casa e queste raccomandazioni sono state attuate molto bene. Durante la crisi il telelavoro ha dato un grande contributo al mantenimento delle attività economiche e al contenimento della pandemia.

Questo bilancio positivo conferma al Consiglio federale che il nostro Paese dispone di buone condizioni quadro per l'impiego di forme di lavoro flessibili. Un fattore di successo importante consiste nella possibilità da parte della popolazione e delle imprese di disporre di buone infrastrutture digitali.

Negli ultimi anni il Consiglio federale si è più volte occupato di questioni relative al telelavoro, per esempio nel rapporto dell'8 novembre 2017 sugli effetti della digitalizzazione sull'occupazione e sulle condizioni di lavoro e nel rapporto del 16 novembre 2016 sulle conseguenze giuridiche del telelavoro. Quest'ultimo ha mostrato che le disposizioni generali del diritto del lavoro tengono già sufficientemente conto dei requisiti legali associati al telelavoro.

Nella sua risposta all'interpellanza 19.3628 Work Smart e Village Office, depositata il 21 agosto 2019 dal consigliere nazionale Thomas Egger, il Consiglio federale ha affermato che sostiene per ragioni ecologiche, sociopolitiche ed economiche le nuove forme di lavoro flessibili, come quelle rese possibili dal telelavoro. Dato che queste forme di lavoro sono più o meno adatte a seconda delle attività e delle professioni, la decisione sul loro impiego spetta in linea di massima ai datori di lavoro e ai lavoratori.

Durante la situazione straordinaria molti datori di lavoro e lavoratori hanno avuto modo di acquisire nuove conoscenze sulle possibilità e le sfide del telelavoro, che probabilmente confluiranno nelle future decisioni sull'impiego delle forme di lavoro flessibili. Entro la fine del 2022 il Consiglio federale pubblicherà un rapporto di monitoraggio sugli sviluppi rilevanti nell'ambito della digitalizzazione del mercato del lavoro, nel quale esaminerà anche gli sviluppi del telelavoro. Il Consiglio federale non vede al momento la necessità di redigere un ulteriore rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.