Wortlaut

Conformemente all'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e all'articolo 84 lettera o della Costituzione cantonale, il Parlamento chiede alle Camere federali di emanare nuove basi legali affinché i Cantoni possano legiferare su un congedo parentale o un congedo di paternità e avere quindi la competenza di istituire questi tipi di congedo e di stabilirne la durata e le modalità.

Begründung

La questione dei congedi e delle vacanze nel diritto privato è disciplinata nel Codice delle obbligazioni (art. 329 segg. CO) e nella legge sul lavoro (art. 35 a LL). Attualmente i congedi e le indennità legate alla genitorialità sono previsti soltanto per le madri che lavorano, le quali hanno diritto a un congedo di maternità di almeno 14 settimane (art. 329f CO). I Cantoni hanno la possibilità di legiferare per aumentare la durata del congedo di maternità e dispongono di una certa flessibilità nell'assegnazione delle indennità in virtù dell'articolo 16h della legge sulle indennità di perdita di guadagno (LIPG; RS 834.1). Poiché il concetto di paternità non è menzionato nel CO, i Cantoni non possono legiferare sulla durata di un congedo che includa il padre. Sebbene l'iniziativa popolare "Per un congedo di paternità ragionevole - a favore di tutta la famiglia" sia appena stata trattata dalle Camere federali con l'elaborazione di un controprogetto che prevede due settimane di congedo di paternità, e probabilmente sarà messa a breve in votazione, l'introduzione di un congedo di paternità da parte dei Cantoni non dovrebbe dipendere dall'esito di questa iniziativa: la possibilità di introdurre un congedo parentale (la cui durata può essere suddivisa tra i due genitori) deve essere garantita in tutti i casi.

La maggioranza dei Cantoni sembra essere favorevole all'idea di un congedo anche per i padri. Nell'ambito della procedura di consultazione relativa al controprogetto all'iniziativa popolare "Per un congedo di paternità ragionevole - a favore di tutta la famiglia" presentato dalla Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati (CSSS-S) - controprogetto che propone due settimane invece delle quattro richieste dall'iniziativa popolare - quasi due terzi dei Cantoni si sono espressi a favore dell'introduzione di un congedo di paternità. Quattro Cantoni hanno appoggiato la variante più lunga. Il Cantone di Vaud ha inoltre osservato che il congedo di paternità previsto rappresenta soltanto un quadro legale minimo e i Cantoni sono liberi di adottare disposizioni più generose. Tutti i partiti politici consultati, tranne l'UDC, si sono detti favorevoli all'introduzione di un congedo di paternità o di un congedo parentale.

In considerazione del contesto attuale e delle discussioni politiche in materia, è indispensabile conferire ai Cantoni il diritto di legiferare sul proprio territorio in merito a un congedo parentale o un congedo di paternità, a prescindere dall'esito dell'iniziativa popolare federale in questione. Le pertinenti basi legali (CO, LL e LIPG) devono essere modificate di conseguenza.