Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare i provvedimenti necessari per consentire uno svolgimento sicuro dei mercati alimentari anche in situazioni di pandemia.

Begründung

Una parte notevole della frutta e della verdura prodotte in Svizzera viene commercializzata direttamente dalle aziende agricole produttrici, perlopiù di piccole dimensioni. In questa commercializzazione diretta svolgono un ruolo centrale, oltre agli spacci delle aziende stesse, soprattutto i mercati alimentari. Anche numerosi piccoli produttori di derrate alimentari, anche di specialità e prodotti di nicchia, dipendono dallo svolgimento regolare dei mercati alimentari per la vendita dei loro prodotti. I mercati contribuiscono così a una benvenuta diversità dell'offerta, svolgono un ruolo importante per l'approvvigionamento di generi alimentari e sono un canale commerciale fondamentale per numerose piccole aziende agricole e alimentari.

Il divieto dei mercati alimentari durante la pandemia di coronavirus ha gettato queste aziende in una situazione economica difficile, mentre altri offerenti di derrate alimentari hanno potuto continuare a svolgere la loro attività grazie all'introduzione di piani di protezione la cui attuazione sarebbe stata molto più semplice per i mercati. Nelle strade e nelle piazze, a cielo aperto, le misure di protezione richieste per indirizzare i flussi di visitatori e rispettare le regole di distanziamento sociale e di igiene possono essere realizzate con un onere molto inferiore a quello necessario negli spazi chiusi.

Anche se i primi allentamenti del divieto di tenere mercati hanno comportato un certo sgravio per gli offerenti interessati, la loro attuazione è disomogenea e spesso insoddisfacente per questi ultimi. Per evitare di svantaggiare le piccole aziende agricole e alimentari in caso di nuova pandemia e consentire una soluzione unitaria per tutta la Svizzera, il Consiglio federale è chiamato ad adottare i provvedimenti necessari per permettere uno svolgimento sicuro dei mercati alimentari in situazioni di pandemia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce il ruolo che i piccoli produttori svolgono nell'approvvigionamento alimentare della Svizzera e l'importanza, per loro, di disporre di mercati alimentari per vendere la propria produzione. Pur comprendendo la loro preoccupazione e il loro desiderio di vedere garantito il buon funzionamento dei mercati alimentari nel caso di una nuova epidemia, non ritiene opportuno prevedere una soluzione specifica per questi mercati.

In effetti, come menzionato nel Piano svizzero per pandemia influenzale del 2018, non è possibile prevedere in quale forma potrebbe presentarsi una prossima epidemia, né i provvedimenti che dovrebbero essere adottati per fronteggiarla. In situazioni del genere, la legge sulle epidemie (LEp; RS 818.101) stabilisce le competenze delle autorità e prevede per il Consiglio federale la possibilità di ordinare provvedimenti (art. 6 e 7).

Durante l'attuale epidemia di coronavirus il Consiglio federale si è avvalso di questa competenza. Dall'11 marzo 2020 ha allentato i provvedimenti di protezione contro il coronavirus e ha subordinato lo svolgimento di determinate attività, come i mercati, all'attuazione di un piano di protezione (ordinanza COVID-19 situazione particolare, art. 4). Questo provvedimento si è dimostrato efficace. Pertanto il Consiglio federale potrà basarsi su questa esperienza per la scelta dei provvedimenti da applicare ai mercati alimentari se una situazione del genere dovesse ripetersi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.