Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare un fondo speciale per un piano di recupero a beneficio del personale sanitario e ospedaliero in prima linea durante la pandemia di coronavirus. Questo fondo permetterà di finanziare un bonus che corrisponderà, a scelta degli interessati, a una mensilità supplementare o all'indennizzo di un mese di ferie retribuite.

Begründung

I tempi di crisi, come quelli della crisi sanitaria del coronavirus, ci mostrano quali sono le professioni indispensabili per la nostra società. Il personale sanitario, in particolare, è stato estremamente sollecitato dall'aumento delle ore di lavoro, dalla mancanza di riposo e da pressione, stress, incertezza e inquietudine. E con esso, tutto il personale ospedaliero non medico, ma essenziale (cuochi, addetti alle pulizie, barellieri, magazzinieri, personale tecnico e di assistenza ecc.), che ha permesso al Paese di attraversare la prima ondata della crisi sanitaria affrontando quotidianamente il virus.

Anche se la crisi non è ancora terminata, sappiamo già che le conseguenze di queste condizioni di lavoro per la salute fisica e mentale saranno pesanti. Inoltre una parte di questa situazione è imputabile alla decisione federale di sospendere le disposizioni della legge sul lavoro relative alla durata del lavoro e del riposo (ordinanza 2 COVID-19), che permette di far lavorare il personale per più di 60 ore alla settimana, e questo per sei mesi a partire dal 13 marzo. Così, se da un lato sono numerosissime le persone che meritano di essere ricompensate e ringraziate per il loro impegno durante la crisi, dall'altro la Confederazione ha una responsabilità diretta nel peggioramento delle condizioni di lavoro del personale sanitario.

Al fine di compensare questa situazione e mostrare la riconoscenza del Paese alle persone in prima linea, ma anche di prevenire un degrado della salute di tutti coloro che si sono rivelati indispensabili per il funzionamento della nostra società, il Consiglio federale, di concerto con i Cantoni e le parti sociali, dovrà mettere a punto un piano di recupero in termini di compensazione finanziaria e di tempi di riposo, da attuare al termine della crisi, a beneficio delle persone in prima linea nel settore sanitario (ospedali e case di cura e per anziani).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce l'immenso sforzo prodotto da tutto il personale degli stabilimenti di cura durante la crisi di COVID-19.

Da molto tempo il Consiglio federale attribuisce molta importanza alle professioni sanitarie e ha già adottato diversi provvedimenti in questo settore. Nel quadro del Masterplan Formazioni professionali sanitarie (Rapporto finale Masterplan Formazioni professionali sanitarie, in francese: Rapport final Masterplan "Formation aux professions des soins", Rapport du Conseil fédéral en réponse aux postulats Heim 10.3127 et 10.3128 du 16 mars 2010 et à la motion du groupe PDC/PEV/PVL 11.3889 du 29 septembre 2011, Berne, janvier 2016; www.sbfi.admin.ch > Formazione > Gestione e politica della formazione professionale > Progetti e iniziative > Iniziative e progetti conclusi > Masterplan Formazioni professionali sanitarie) e dell'Iniziativa sul personale qualificato (IPQ) (Iniziativa sul personale qualificato (IPQ) del DFE, lanciata nel 2011; www.seco.admin.ch > Lavoro > Politica sul personale qualificato) , si è assicurato che le formazioni nelle professioni sanitarie corrispondessero al fabbisogno. Nel settore dell'assicurazione malattie ha rafforzato le competenze del personale di cura. Con le misure supplementari per la promozione della formazione previste nel controprogetto indiretto all'iniziativa parlamentare sulle cure infermieristiche (Iv. Pa. CSSS-N 19.401 "Per un rafforzamento delle cure. Migliorare la sicurezza dei pazienti e la qualità delle cure"), il Consiglio federale sostiene attualmente un rafforzamento a lungo termine delle professioni infermieristiche.

Ritiene tuttavia che la negoziazione delle condizioni di lavoro, quali l'attribuzione di bonus per prestazioni particolari sotto forma di supplementi salariali o ferie retribuite, rientri unicamente nelle competenze delle parti contrattuali e delle parti sociali. Il Parlamento si è sempre rifiutato d'interferire in queste competenze e nell'autonomia dei singoli settori. Anche nella situazione eccezionale che stiamo attraversando, il Consiglio federale ritiene che non sia opportuno derogare a questo principio. Inoltre, l'istituzione di un fondo speciale per il personale sanitario e ospedaliero solleverebbe la questione del risarcimento dei danni subiti da altri gruppi professionali (p.es. aiuti domestici, ristoratori), che anche sono stati duramente colpiti dalla crisi del COVID-19.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.