Wortlaut

Nel Comune di Haute-Sorne, nel Canton Giura, è prevista la realizzazione di una centrale geotermica per la produzione di energia elettrica. Il piano speciale cantonale "Progetto pilota per la geotermia profonda" è stato approvato il 2 giugno 2015 e la sua validità è stata confermata dal Tribunale federale il 21 novembre 2018. L'Ufficio federale dell'energia (UFE) sostiene finanziariamente il progetto.

Dopo un sisma in Corea del Sud, su richiesta del Governo giurassiano il 18 ottobre 2019 il Servizio Sismologico Svizzero (SED) ha redatto un rapporto per valutare i rischi sismici del progetto di geotermia a Haute-Sorne. Il rapporto evidenzia, da un lato, le lacune e i rischi ingiustificati assunti dal progetto sudcoreano, dall'altro però conferma la validità delle condizioni prescritte e la gestione dei rischi prevista dal progetto a Haute-Sorne. Malgrado questo nulla osta scientifico, il Consiglio di Stato del Canton Giura lo scorso 6 aprile ha annunciato la volontà di avviare una procedura che potrebbe significare la revoca dell'autorizzazione del progetto.

Il progetto di Haute-Sorne mira a rafforzare la geotermia profonda in Svizzera grazie a una nuova metodologia, che dovrebbe permettere di ridurre i rischi sismici e portare a una maggiore produzione di energia. Inoltre, in caso di buona riuscita, il metodo potrebbe essere riproposto in un secondo momento in molte regioni della Svizzera. Se il progetto dovesse essere effettivamente bloccato, ciò rappresenterebbe un duro colpo per ulteriori progetti geotermici in Svizzera per la produzione di energia elettrica. La sospensione del progetto a Haute Sorne costituirebbe un segnale molto negativo soprattutto per gli investitori interessati ad altri siti.

1. Come valuta il Consiglio federale il fatto che un progetto autorizzato, passato in giudicato e sostenuto dall'Ufficio federale dell'energia (UFE) possa essere sospeso?

2. Cosa intende intraprendere il Consiglio federale per far sì che il progetto di geotermia profonda a Haute-Sorne possa essere realizzato?

3. Quali misure prevede il Consiglio federale al fine di garantire la sicurezza giuridica degli investimenti nell'ambito della geotermia, così da poter contribuire al raggiungimento degli obiettivi previsti dalla Strategia energetica 2050?

4. Cosa intende fare il Governo per promuovere, da un lato, il consenso della popolazione, da un lato, nei confronti di progetti geotermici volti alla produzione di calore e, dall'altro, verso progetti geotermici per la produzione di energia elettrica?

5. Cosa intende intraprendere affinché si possano realizzare ulteriori progetti geotermici per la produzione di calore e per la produzione di elettricità?

Stellungnahme des Bundesrates

Domanda 1:

Il Consiglio federale deplora l'eventuale revoca dell'autorizzazione passata in giudicato e confermata dal Tribunale federale. Il progetto pilota nel Comune di Haute-Sorne, nel Canton Giura, è di fondamentale importanza per il potenziamento delle energie rinnovabili indigene. La sua interruzione sarebbe in contrasto con gli obiettivi della Strategia energetica, approvata a larga maggioranza dall'elettorato svizzero e anche dal Canton Giura il 21 maggio 2017. Conformemente all'articolo 4 della legge sull'energia (LEne; RS 730.0), i Cantoni sono tenuti a coordinare la loro politica energetica con quella della Confederazione; un impegno che il Canton Giura ha d'altronde sancito all'articolo 3b della sua legge sull'energia. I Cantoni devono considerare la necessità di un approvvigionamento energetico diversificato e assumere una corresponsabilità per il potenziamento delle energie rinnovabili (art. 2 LEne; sentenza del 27 giugno 2018 della Corte costituzionale giurassiana). Il Consiglio federale prende atto che, malgrado il rapporto del Servizio Sismologico Svizzero menzionato dall'autore dell'interpellanza, il Governo giurassiano abbia deciso di ritornare sulle proprie decisioni del 19 dicembre 2018. In tale data, aveva infatti sottolineato al Parlamento che da un punto di vista tecnico e giuridico non vi era nulla che potesse giustificare un'interruzione immediata del progetto o una revoca dell'autorizzazione.

Domanda 2:

Il Consiglio federale non ha la facoltà d'intervenire nelle procedure di autorizzazione cantonali. Ritiene importante che i Cantoni assicurino una certezza giuridica ai responsabili di progetto, creando condizioni quadro stabili e svolgendo le procedure in modo rapido ed efficiente. La Confederazione sostiene il progetto di geotermia nel Comune di Haute-Sorne con una sovvenzione di 90 milioni di franchi. Qualora la revoca dell'autorizzazione passasse in giudicato, la Confederazione cesserà di erogare i contributi finanziari. Se il progetto potrà essere realizzato e i lavori nel sottosuolo saranno portati a termine con successo, giungendo quindi in futuro a una produzione di energia elettrica, il progetto potrà beneficiare anche di una rimunerazione per l'immissione di elettricità.

Domanda 3:

La revoca dell'autorizzazione è disciplinata dal diritto cantonale. Tramite la LEne, la legge sulla pianificazione del territorio e la legislazione in materia di protezione dell'ambiente, la Confederazione ha creato le condizioni quadro necessarie per la realizzazione di progetti volti a potenziare le energie rinnovabili.

Domanda 4:

I progetti di geotermia che vanno dall'utilizzo di sonde geotermiche fino alla produzione di elettricità sono generalmente ben accolti dalla popolazione interessata, come dimostrato ad esempio dai progetti realizzati nei Cantoni di Ginevra e Vaud. Anche il progetto di San Gallo, che ha dovuto essere interrotto per ragioni tecniche, godeva di un largo consenso presso la popolazione locale. La Confederazione, in collaborazione con l'associazione svizzera per la geotermia, realizza diversi progetti nell'ambito della comunicazione al fine di fornire informazioni rilevanti sulla geotermia e cerca di rendere accessibili i dati scientifici.

Domanda 5:

Il Consiglio federale persegue con costanza l'intenzione di promuovere l'utilizzo delle energie rinnovabili, inclusa la geotermia, nel quadro della Strategia energetica e della politica ambientale. Il Governo svolge concretamente questo compito, mantenendo e adeguando i relativi articoli sulla promozione sanciti nella legge sull'energia e nella legge sul CO2.

Risposta del Consiglio federale.