Wortlaut

Il Consiglio federale, presentando il piano di sostegno all'aviazione, ha sottolineato che per il 70% delle aziende svizzere il carico aereo è indispensabile, specificando che un terzo delle esportazioni e un sesto delle importazioni sono gestite per via aerea.

Si invita il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Esistono dati sulle quantità, in valore e peso, sul tipo, sui Paesi di origine e di destinazione della merce importata ed esportata per via aerea?

2. Come vengono ripartite le merci tra i voli di corto, medio e lungo raggio?

3. È possibile che delle merci vengano trasportate per via aerea tra aeroporti nazionali? In caso affermativo sono stati effettuati dei carichi aerei nazionali o si è trattato solo di scali?

4. Su quali basi è stato calcolato che il 70% delle aziende svizzere dipendono dal carico aereo?

5. Il rapporto della Confederazione 2016 sulla politica aeronautica della Svizzera afferma che il valore aggiunto del carico aereo ammonta a 1,25 miliardi di franchi. Il Consiglio federale può fornire maggiori dettagli a riguardo?

6. La Confederazione ha indicato nel rapporto summenzionato che "senza i carichi aerei sui voli passeggeri, gran parte di questi non riuscirebbero a coprire i costi". Il Consiglio federale è in grado di quantificare e precisare meglio questa affermazione?

7. Il Consiglio federale ritiene che il trasporto merci nei voli passeggeri contribuisca alla politica dei prezzi al ribasso messa in atto dall'aviazione?

8. In che cosa consiste il trasporto del carico aereo sulla rete stradale rispetto a quello per via aerea?

9. Il trasbordo del carico aereo avviene esclusivamente sulla rete stradale? Si è a conoscenza della distanza media percorsa su gomma?

10. Il rapporto summenzionato afferma che "la quota del carico aereo relativo alle esportazioni e alle importazioni nel traffico internazionale è piuttosto esigua e non rispecchia la potenza economica e la forza delle esportazioni della Svizzera". Qual è la visione strategica della Confederazione in merito allo sviluppo di questa modalità di trasporto delle merci?

11. Il Consiglio federale, alla luce del fatto che l'aereo è il mezzo di trasporto che produce il maggior tasso di emissioni di gas serra e costi esterni pari a 1,3 miliardi di franchi, ritiene che sia opportuno privilegiare il trasporto aereo con vantaggi fiscali e organizzativi rispetto ad altre modalità di trasporto?

Stellungnahme des Bundesrates

Nel 2019 il totale delle merci esportate e importate da e verso la Svizzera ammontava a 463 000 tonnellate, di cui solo il 16 % trasportato da aerei tutto cargo (cioè senza passeggeri a bordo). La merce restante, ossia 387 000 tonnellate, è stata caricata in aerei di linea o charter.

1. I dati sull'aviazione civile sono raccolti e gestiti sia dall'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) sia dall'Amministrazione federale delle dogane. Vengono registrati in particolare le quantità di merci in tonnellate, il loro valore corrispondente, le categorie di merci così come il Paese d'origine, quello di spedizione e quello di destinazione per ciascuna delle differenti modalità di trasporto. Il trasporto aereo è riservato in particolare alle merci di alto valore, sensibili alle variazioni di temperatura e che devono essere consegnate con urgenza. Secondo la statistica del commercio estero dell'AFD una parte considerevole delle merci trasportate per via aerea rientra nelle seguenti categorie: settore delle macchine, dei dispositivi elettrici e dei metalli, dispositivi elettronici d'intrattenimento e prodotti dell'industria chimica e farmaceutica.

2. Non vengono rilevati i dati relativi alla ripartizione delle merci tra voli di corto, medio e lungo raggio. Uno studio dell'Università di San Gallo sulla logistica dei carichi aerei in Svizzera, la cui pubblicazione è attesa per quest'anno, fornirà però indicazioni sulla struttura dei carichi aerei svizzeri.

3 e 9. All'interno del Paese i carichi aerei non sono trasportati per via aerea bensì su gomma attraverso il cosiddetto traffico sostitutivo del trasporto aereo (si veda la risposta alla domanda 8), che collega gli aeroporti situati all'interno e fuori dalla Svizzera. La Confederazione non possiede dati relativi alle distanze percorse.

4 e 5. Le cifre citate nell'interpellanza provengono da vecchi studi. Gli 1,25 miliardi di franchi sono stati calcolati nel quadro dello studio "Volkswirtschaftliche Bedeutung der Luftfahrt" (importanza economica dell'aviazione civile per l'economia svizzera), che risale al 2011 e in cui una tonnellata di carico vale in media 115 000 franchi. Per quanto riguarda la percentuale del 70 % di imprese che dipendono dal trasporto aereo di merci, essa non è da intendersi rispetto all'insieme delle imprese svizzere bensì rispetto alle imprese di carico e di logistica interpellate per uno studio realizzato nel 2010. Diversamente il dato non sarebbe corretto e andrebbe relativizzato.

6 e 7. La stiva degli aerei passeggeri ha sufficiente posto per trasportare sia merci che bagagli. Il trasporto di merci sui voli a lungo raggio contribuisce in misura considerevole alla copertura dei costi. La forte crescita della domanda di traffico passeggeri comporta al contempo maggiori capacità disponibili anche per il trasporto di merci.

8. Il trasporto delle merci verso e dagli aeroporti avviene quasi esclusivamente su gomma, perché offre maggiore flessibilità nel trasbordo rispetto alla rotaia. Circa un terzo del volume dei carichi aerei viene trasportato su camion, tramite il cosiddetto traffico sostitutivo del trasporto aereo, verso gli aeroporti e gli hub che si trovano in Svizzera o nelle regioni limitrofe del nostro Paese. La scelta di ricorrere a questa modalità di trasporto non dipende dalla natura delle merci bensì dalla facilità di accesso e dai costi più bassi degli aeroporti stranieri.

10 e 11. Come sottolinea anche nel suo Rapporto sulla politica aeronautica della Svizzera 2016 (FF 2016 1531), il Consiglio federale considera l'importanza, in valore, del trasporto merci aereo molto elevato. Escludendo i metalli preziosi, il valore delle merci trasportate per via aerea è pari a oltre il 40 % del valore di tutte le esportazioni. È del resto per tale ragione che nel suddetto rapporto si precisa che gli aeroporti nazionali devono mettere a disposizione un'infrastruttura affidabile ed efficiente per il trasporto e la preparazione dei carichi aerei. Il trasporto aereo di merci non beneficia di alcun privilegio. Anche gli obiettivi della politica climatica valgono allo stesso modo per i voli passeggeri come per quelli merci.

Risposta del Consiglio federale.