Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali necessarie per conferire alle associazioni di pazienti e alle leghe della salute il mandato di organizzare sessioni informative e offerte di formazioni sull'utilizzo della CIP destinate ai pazienti. Questi corsi dovrebbero permettere ai futuri utenti di padroneggiare gli strumenti digitali relativi alla CIP e di migliorare le loro competenze nell'ambito della salute. Consentirebbero inoltre ai pazienti di rivolgersi a una persona di fiducia in grado di consigliarli e orientarli. Ciò presuppone, in particolare, che le organizzazioni incaricate siano libere da qualsiasi conflitto di interesse.

Begründung

L'introduzione della CIP rappresenta un cambiamento di paradigma nel sistema sanitario svizzero. Oggi il paziente è il proprietario della sua cartella clinica la quale, tuttavia, è in possesso del medico o dell'ospedale. Per accedere alle proprie informazioni mediche, il paziente deve, per così dire, chiedere l'autorizzazione alla persona che possiede la cartella. Con l'introduzione della CIP, i pazienti non dovranno più farne richiesta e potranno accedere direttamente alle informazioni personali che interessano loro. Questo cambiamento rappresenta una grande sfida. Per quanto riguarda i pazienti, è necessario che essi abbiano le competenze digitali e sanitarie per accedere alle informazioni, gestire la propria cartella (conferimento dei diritti di accesso ai professionisti della salute scelti dal paziente, assegnazione dei livelli di riservatezza ecc.) e prendere decisioni sulla base delle informazioni cui hanno avuto accesso (preparando domande prima di una visita medica, chiedendo un secondo parere medico ecc.). Per quanto concerne i professionisti della salute, è utile che i pazienti abbiano le competenze necessarie per evitare di sovraccaricarli con richieste legate all'uso della CIP.

Le associazioni di pazienti e le leghe della salute sono le più idonee a rispondere a questa sfida e a sostenere i pazienti. Conferendo loro il mandato di organizzare sessioni informative e offerte di formazione, la Confederazione darà un impulso all'attuazione della CIP e garantirà le condizioni necessarie per un corretto utilizzo di questo strumento. Il Consiglio federale non dispone attualmente di una base legale in tal senso, contrariamente a quanto avviene, per esempio, nel settore della protezione dei consumatori.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda con l'autore della mozione nel ritenere che le competenze individuali dei pazienti siano importanti e debbano essere rafforzate. Apposite misure di sostegno sono infatti previste per esempio dalla Strategia eHealth Svizzera 2.0 del 14 dicembre 2018 nell'area d'intervento C "Abilitare alla digitalizzazione". Si tratta di fornire le competenze necessarie ad aprire e gestire una cartella informatizzata del paziente (CIP) e a condividere i documenti ivi contenuti. Abilitare la popolazione alla gestione della CIP rientra principalmente nelle competenze dei Cantoni. La Confederazione può influire solo indirettamente attraverso eHealth Suisse, il centro di competenza e di coordinamento di Confederazione e Cantoni.

Nel quadro dell'elaborazione del rapporto in adempimento del postulato 18.4328 Wehrli "Cartella informatizzata del paziente. Che cos'altro si può fare per garantirne il pieno utilizzo?" si stanno esaminando da vicino le misure concrete da adottare, fra cui rientrerà anche un'offerta di corsi.

Per le misure esaminate nel quadro del rapporto, attualmente non sono necessarie ulteriori basi legali, soprattutto perché secondo l'articolo 15 della legge federale del 19 giugno 2015 sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP; RS 816.1) la Confederazione è già legittimata e tenuta a informare la popolazione, i professionisti della salute e gli altri ambienti interessati sulla cartella informatizzata del paziente. Il Consiglio federale può affidare questo compito a organizzazioni dei pazienti e a leghe della salute senza la necessità di un'apposita base legale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.