Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che definisca, per le derrate alimentari consegnate tramite il commercio on-line, le responsabilità e le garanzie per quanto concerne l'identificazione, la composizione, la tracciabilità, le modalità di produzione e l'osservanza delle norme igieniche e della catena del freddo.

In questo periodo di crisi sanitaria, il commercio on-line in ambito alimentare ha registrato un forte aumento. Molti settori si sono distinti per la loro capacità di adattamento: tra questi figura anche il settore della ristorazione, che in tempi rapidissimi ha puntato con successo sulla formula del cibo da asporto.

Oggi è molto semplici ordinare su Internet e farsi recapitare a domicilio prodotti freschi, piatti precotti o pasti pronti al consumo; parecchie aziende si sono specializzate in questo settore. Questa situazione solleva la questione delle responsabilità di fronte a diversi tipi di rischio, che possono variare a seconda del tipo di attività svolto dalle aziende attive nel commercio on-line.

In particolare, è possibile distinguere tra aziende che:

- dispongono di una licenza e sono autorizzate a cucinare e consegnare i loro prodotti a domicilio (tra gli esempi più noti, le pizzerie da asporto);

- non hanno alcuna licenza, ma si limitano a consegnare l'ordinazione nel luogo indicato dal cliente e collaborano esclusivamente con aziende in possesso di una licenza (p. es. ristoranti);

- offrono derrate alimentari di produzione artigianale privata;

- consegnano a domicilio derrate alimentari ordinate all'estero.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di elaborare un rapporto che definisca:

1. modalità di etichettatura adeguate;

2. le garanzie per i consumatori in materia di identificazione, composizione, tracciabilità, modalità di produzione e osservanza delle norme igieniche e della catena del freddo in relazione alle derrate alimentari consegnate tramite il commercio on-line;

3. le responsabilità di ogni attore per quanto riguarda il rispetto delle norme vigenti, ad esempio nel caso di un prodotto avariato a causa dell'interruzione della catena del freddo provocata da un attore durante il processo di consegna;

4. le garanzie per evitare che, rispetto alle derrate alimentari importate e consegnate tramite il commercio on-line, le aziende con sede in Svizzera siano penalizzate da distorsioni della concorrenza in materia di identificazione, composizione, tracciabilità, modalità di produzione e osservanza delle norme igieniche e della catena del freddo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Per le derrate alimentari ordinate su Internet valgono gli stessi requisiti di legge applicati alle altre. I fornitori che offrono i loro prodotti su Internet sono tra l'altro soggetti all'obbligo di notifica al Cantone come tutte le imprese del settore. Sono inoltre tenuti a riportare sull'etichetta tutte le indicazioni obbligatorie e ad adempiere tutti i requisiti di sicurezza e tracciabilità. Un rapporto non è necessario, in quanto tutte le questioni sollevate dal postulato sono già chiaramente regolamentate.

La legislazione prevede che ogni impresa deve designare una persona responsabile della sicurezza dei prodotti; se non è designata una persona responsabile, la responsabilità è della direzione dell'azienda (art. 73 dell'ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso, ODerr, RS 817.02). Il soggetto responsabile garantisce che in tutte le fasi di fabbricazione, trasformazione e distribuzione siano soddisfatti i requisiti della legislazione in materia di derrate alimentari e che siano immessi sul mercato solo i prodotti che li adempiono.

Se le derrate alimentari sono offerte tramite l'impiego di tecniche di comunicazione a distanza, devono essere messe a disposizione dei consumatori le stesse informazioni messe a disposizione al momento della consegna sul posto (art. 44 ODerr). Pertanto, al momento dell'offerta della merce (sfusa o preimballata), tutte le indicazioni prescritte dalla legislazione sulle derrate alimentari devono essere presenti e figurare sul supporto del negozio di vendita a distanza prima della decisione d'acquisto o essere messe a disposizione gratuitamente tramite altri mezzi appropriati.

L'importazione di derrate alimentari per uso domestico privato, invece, non è soggetta alla legge sulle derrate alimentari (RS 817.0). Chi ordina derrate alimentari all'estero lo fa sotto la propria responsabilità.

Il Consiglio federale ritiene che le norme vigenti garantiscano a un livello elevato sia la sicurezza delle derrate alimentari sia l'informazione dei consumatori.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.