Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sulla tenuta futura del servizio pubblico svizzero. In tale rapporto analizza la definizione e la configurazione attuali del servizio universale pubblico sulla base delle seguenti domande:

1. Visti i cambiamenti e le sfide sociali, l'attuale configurazione del servizio pubblico è ancora adeguata per garantire in ogni momento buone prestazioni alla popolazione? Il rapporto deve identificare i settori in cui tali prestazioni sono minacciate o sono necessari miglioramenti.

2. In diversi settori la crisi climatica impone investimenti infrastrutturali. In quali settori il potenziamento del servizio pubblico può contribuire alla protezione del clima e come può farlo in modo socialmente sostenibile?

Begründung

Attraverso il servizio pubblico lo Stato fornisce un contributo essenziale per il benessere dell'intera popolazione, per le pari opportunità e per la coesione. I cambiamenti sociali e tecnologici legati, ad esempio, all'evoluzione demografica o alla digitalizzazione e automazione nei settori economici creano nuovi bisogni e nuove sfide per il servizio universale pubblico. Nei settori della cura e dell'assistenza alle persone anziane o della custodia dei bambini complementare alla famiglia, ad esempio, è sempre più evidente che il servizio alla popolazione è in pericolo. Serve un potenziamento forte dell'impegno pubblico per garantire un servizio universale di buona qualità su tutto il territorio e al contempo buone condizioni di lavoro. Le forti tendenze monopolistiche dovute agli effetti di rete pongono a loro volta il settore dei media, e quindi la diffusione di un'informazione affidabile e differenziata per la popolazione, di fronte a grandi sfide. La stessa crisi climatica impone un ripensamento sui limiti del servizio pubblico. Ovunque siano necessarie infrastrutture che richiedono grandi investimenti o gli effetti di rete siano forti, come nei settori dei trasporti e del riscaldamento, la fornitura pubblica di beni e servizi offre grandi vantaggi. A questo riguardo il rapporto deve fornire un quadro generale sistematico su tutti i settori in cui un potenziamento o un ampliamento del servizio pubblico possono migliorare il benessere della popolazione a fronte delle sfide sociali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è d'accordo con la valutazione dell'autore del postulato, secondo cui il servizio pubblico rappresenta un fattore importante per la coesione sociale, politica ed economica del nostro Paese. Condivide anche l'opinione secondo cui il servizio pubblico debba costantemente adeguarsi alla mutevole realtà economica e sociale per poter adempiere efficientemente i propri compiti.

Allo stesso tempo il Consiglio federale ritiene che quello di "servizio pubblico" sia un concetto molto ampio, per il quale non esista un'unica definizione universalmente accettata. Se, in senso stretto, esso comprende solo le prestazioni basate sulle infrastrutture, ad esempio nel settore dei trasporti e delle comunicazioni, in senso lato include anche l'approvvigionamento idrico ed energetico, lo smaltimento dei rifiuti, il sistema sanitario ed educativo, il servizio per l'ordine e la sicurezza, la protezione della popolazione e dell'ambiente e il sistema sociale.

Alla luce di ciò il Consiglio federale ritiene troppo complesso e poco utile fornire il punto di vista complessivo dello Stato federale sullo stato e sulla tenuta futura del servizio pubblico in Svizzera. Rimane invece convinto di quanto già osservato in precedenza, e cioè che per la configurazione concreta e il continuo sviluppo del servizio pubblico servano soluzioni pensate ad hoc, a seconda del settore, ogni volta che sono necessari adeguamenti, ad esempio a causa dei cambiamenti climatici. A questo riguardo devono essere rispettate le competenze dei differenti livelli dello Stato. Il Consiglio federale ritiene che un simile approccio pragmatico e mirato abbia già dato prova della sua validità.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.