Wortlaut

1. Se un F-35 vola per più di 10 minuti a un regime supersonico Mach 1,2 (quindi abbastanza lento) la caratteristica stealth ne risente? La velocità non è un elemento fondamentale per il Consiglio federale?

2. I compiti fondamentali degli F-35 prevedono che questi siano in grado di spingersi a fondo e senza essere rilevati negli spazi aerei ostili protetti da sofisticati sistemi di difesa terra-aria nonché di identificare e sventare minacce nemiche situate a grande distanza. Sulla base di quale dottrina militare il Consiglio federale intende minacciare con gli F-35 capitali lontane di Paesi all'avanguardia? Come può conciliare la caratteristica stealth con il principio di rinunciare a munirsi di armi potenzialmente molto offensive? In quale misura tale approccio influenza la reputazione della Svizzera di paese pacifico?

3. Nell'ambito dell'acquisto degli F-35 il sistema "Autonomic Logistics Information System" (ALIS) resta di proprietà della ditta produttrice Lockheed Martin ovvero degli USA?

4. È vero che il sistema ALIS è un sistema informatico complesso composto da 65 programmi con 16 milioni di righe di codice software, il quale raccoglie in permanenza i dati di volo degli F-35, li analizza e il trasmette agli USA?

5. I profili ALIS devono essere aggiornati prima e dopo ogni volo con gli F-35? Vengono quindi letti, spediti via Internet all'unità centrale ALIS in Texas, da dove vengono inoltrati all'US Reprogramming Laboratory e a Lockheed Martin e infine rispediti dopo l'aggiornamento agli F-35 svizzeri tramite l'unità centrale?

6. Cosa succede se la connessione Internet tra gli F-35 in Svizzera e l'unità centrale ALIS negli USA è disturbata?

7. La Svizzera come riduce al minimo il rischio che gli USA immettano un programma dannoso in un F-35 svizzero attraverso ALIS perché non hanno apprezzato una determinata azione?

8. I tecnici svizzeri sono autorizzati a smontare, aprire, controllare e analizzare dal punto di vista tecnico il sistema ALIS e tutte le altre componenti dell'F-35 senza che il personale statunitense sia presente?

9. Cosa pensa il Consiglio federale della perdita di sovranità della Svizzera legata all'acquisto degli F-35 e del sistema ALIS?

10. Il capo dell'esercito ha dichiarato tramite i media che la scelta della miglior tipologia di aerei tra le quattro in gara dovrebbe essere lasciata agli specialisti. La decisione di condividere la sovranità con gli Stati Uniti tramite l'F-35 non è una questione politica che dovrebbe essere determinata politicamente e democraticamente?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale rinvia alle sue risposte all'interpellanza Mazzone 19.4277, alla domanda Addor 19.5464 e alla domanda Fivaz 20.5063. Non è possibile rispondere esaustivamente a tutte le domande poste dall'autrice dell'interpellanza in quanto il processo di acquisto è attualmente ancora in corso e alcune informazioni sensibili sotto il profilo della concorrenza soggiacciono al segreto d'affari. Questi interessi di segretezza commerciali e militari devono essere tutelati nei confronti degli offerenti. Pertanto la Confederazione non può esprimersi in modo dettagliato in merito ad alcune affermazioni tecniche, nemmeno qualora fossero prive di oggetto. Va inoltre considerato che armasuisse attende le seconde offerte per il nuovo aereo da combattimento soltanto nel mese di novembre del 2020.

Del resto, la pubblicazione di singoli dati non sarebbe opportuna perché una loro valutazione isolata, ossia senza tener conto di altre informazioni, potrebbe fornire un quadro distorto degli offerenti e, potenzialmente, ledere la concorrenza leale. Secondo l'articolo 8 capoverso 1 lettera d della legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub, RS 172.056.1) armasuisse tutela la natura confidenziale di tutti i dati comunicatigli dall'offerente, in particolare qualora secondo l'articolo 23 capoverso 3 lettera b LAPub fossero lesi interessi economici legittimi degli offerenti o la concorrenza leale tra gli stessi.

Nel messaggio del 26 giugno 2019 concernente la decisione programmatica sull'acquisto dei nuovi aerei da combattimento, il Consiglio federale si è espresso sulle dipendenze e ha ribadito la propria posizione nella sua risposta alla domanda Schlatter 20.5037: l'esercizio di sistemi tecnologicamente avanzati acquistati all'estero comporta una certa dipendenza. Queste dipendenze esisterebbero anche se si acquistassero aerei da combattimento non americani.

Le fasi più importanti del processo di acquisto sono accessibili al pubblico all'indirizzo: https://www.vbs.admin.ch/it/difesa/protezione-spazio-aereo.html#scadenzario.

Alle domande specifiche il Consiglio federale risponde come segue:

1. le prestazioni di volo di tutti i modelli di aerei presi in considerazione nella valutazione sono analizzate accuratamente. La velocità supersonica, la velocità ascensionale e la capacità di accelerazione sono caratteristiche importanti per un aereo da combattimento anche in vista di un suo impiego nel servizio di polizia aerea. È uno dei motivi per cui gli aerei d'addestramento armati non soddisfano i requisiti operativi della Svizzera nemmeno per il servizio di polizia aereo quotidiano e tanto meno per gli impieghi di maggiore intensità.

La Svizzera sta valutando la versione F-35A. Nella valutazione questa versione ha sostenuto lo stesso programma di prova degli altri candidati, tra cui anche una missione di polizia aerea nella fascia supersonica. La caratteristica stealth menzionata del F-35A non viene pregiudicata; la limitazione menzionata nella domanda non concerne la versione F-35A oggetto della valutazione.

2. Come gli altri aerei da combattimento in valutazione, la versione F-35A è un velivolo polivalente. Si presta bene sia per impieghi aria-aria sia per impieghi aria-terra e non è quindi predisposta soltanto per questi ultimi. Il Consiglio federale ha spiegato che i nuovi aerei da combattimento vengono acquistati in prima linea per proteggere della popolazione e difendere lo spazio aereo nazionale, ma anche per appoggiare le truppe di terra. Le caratteristiche stealth sono utili per proteggere e difendere lo spazio aereo, perché tramite esse gli aerei difensivi sono individuabili da un aggressore solo tardivamente e a corta distanza e quindi meno vulnerabili.

La scelta del modello non avrà nessun influsso sull'impostazione di base della Svizzera a livello di politica di sicurezza e militare.

3. Per ciascun candidato i sistemi di appoggio alle missioni rimangono di proprietà della Confederazione Svizzera. I dati che saranno scambiati con l'offerente verranno decisi esclusivamente dalla Svizzera. I sistemi di appoggio alle missioni saranno analizzati dettagliatamente nell'ambito della valutazione.

4. Vedi risposta alla domanda 3.

5. Vedi risposta alla domanda 3.

6. Per tutti i candidati vengono analizzate e infine documentate in un rapporto di valutazione le conseguenze relative a un disturbo nello scambio di informazioni. I timori secondo cui in uno scenario simile gli aerei da combattimento possano ad esempio essere impediti alla partenza, disturbati durante il volo o addirittura essere pilotati a distanza, sono infondati. Non è possibile pilotare i velivoli a distanza inserendosi nei sistemi elettronici.

7. Vedi risposta alla domanda 6.

8. L'esercizio e la manutenzione degli aerei da combattimento e dei sistemi di appoggio alle missioni avverrà in Svizzera per tutti i candidati. I relativi lavori saranno effettuati da personale svizzero e non sarà presente personale messo a disposizione dai candidati.

9. Come spiegato nell'introduzione, per ogni acquisto di sistemi moderni tecnologicamente avanzati si devono prendere in considerazione certe dipendenze a prescindere dal Paese di produzione. Le dipendenze tecnologiche, gli eventuali rischi che ne derivano e le possibilità per una loro riduzione vengono analizzati accuratamente nel quadro della valutazione.

Soltanto la Svizzera definirà, per ciascun candidato, quando e come gli aerei da combattimento verranno impiegati per salvaguardare la sovranità sullo spazio aereo e proteggere la popolazione da minacce aeree. La maggior perdita di sovranità risulterebbe tuttavia se si rinunciasse all'acquisto di nuovi aerei da combattimento.

10. La scelta del modello di aereo spetta al Consiglio federale. Al riguardo si fonderà sulle basi e sulle raccomandazioni elaborate dagli specialisti. Il Consiglio federale è libero di prendere in considerazione altri fattori.

Verosimilmente il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento l'acquisto concreto di nuovi aerei da combattimento con il messaggio sull'esercito 2022.

Risposta del Consiglio federale.