Wortlaut

Sorgono le seguenti domande:

1. Come è stato valutato il potenziale del 5G per un'agricoltura sostenibile e una maggiore sicurezza dei prodotti alimentari?

2. Qual è il potenziale del 5G per far fronte a urgenti problemi ambientali (qualità dell'aria, consumo idrico ed energetico ecc.)?

3. Quale sarà il ruolo del 5G nella strategia dello sviluppo sostenibile?

4. Qual è il parere del Consiglio federale circa le affermazioni dell'ITU, secondo cui Paesi come la Svizzera, che limitano fortemente il servizio delle reti di telefonia, tra tre anni non riusciranno più a gestire il 63 per cento del traffico di dati mobili e che il raggiungimento degli obiettivi sostenibili sarà limitato?

5. Perché disponiamo con "Svizzera digitale" di una strategia di digitalizzazione, ma non di una relativa al 5G come nei Paesi vicini?

6. Quali sono le conseguenze dell'introduzione in forte ritardo di una rete 5G di alta qualità (non da confondere con la rete di base del 5G) per i settori della formazione, della ricerca e dell'innovazione in Svizzera?

Begründung

Già nei bambini piccoli sono state rilevate tracce di pesticidi. Con la sua politica agricola il Consiglio federale riconosce il potenziale della digitalizzazione per prevenire impatti negativi sull'ambiente. Progetti di ricerca di Agroscope mostrano che se impiegata come tecnologia di base la rete di telefonia mobile 5G può aumentare il benessere della fauna e ridurre il ricorso a pesticidi. A differenza del 4G, il 5 G può anche far scendere fino del 70 per cento il consumo energetico di una rete mobile. Secondo alcuni studi, il 5G può contribuire notevolmente all'economia energetica sostenibile. Stando all'ITU, le reti 5G con l'"Internet delle cose" hanno il potenziale di accelerare il raggiungimento degli obiettivi dell'Agenda dell'ONU per lo sviluppo sostenibile. Sempre secondo l'ITU, il 5G applicato come tecnologia di base, potrà rafforzare considerevolmente l'economia nazionale negli ambiti della formazione, della ricerca e dell'innovazione. La UE e i Paesi vicini promuovono la rapida introduzione di una rete di alta qualità 5G. Con la decisione del 22 aprile 2020 il Consiglio federale è andato nella direzione opposta: frena la diffusione del 5G favorendone blocco. Il motivo è dato da considerazioni sulla salute manifestate da parte della popolazione. Il Consiglio federale non informa in merito alle recenti affermazioni di organizzazioni come l'OMS, la CIPRN o la FDA, le quali, sono di nuovo giunte alla conclusione che se saranno mantenuti i valori limiti raccomandati a livello internazionale non ci sarà da temere alcuna conseguenza sulla salute. In Svizzera circa il 90 per cento di tutti i siti di telefonia mobile è soggetto a valori limite dell'impianto 10 volte più rigidi.

Stellungnahme des Bundesrates

1) Nei progetti di ricerca ai quali partecipa anche il centro di competenza della Confederazione per la ricerca agronomica (Agroscope), si sta studiando in che modo la digitalizzazione possa rendere la filiera agroalimentare svizzera più competitiva e sostenibile. La digitalizzazione comprende vari aspetti. La telefonia mobile può fornire un contributo importante, in special modo nella trasmissione dei dati. Ad oggi non esiste un'analisi di potenziale della Confederazione sulla questione del contributo che la tecnologia 5G potrebbe fornire al settore agricolo. Molte delle applicazioni attualmente in fase di test e di sviluppo funzionano anche con le tecnologie di telefonia mobile esistenti. Tuttavia, rimane la constatazione che a livello internazionale la ricerca e lo sviluppo tenderanno a concentrarsi sulle applicazioni che utilizzano il valore aggiunto di tale tecnologia. La 5G consente velocità di trasmissione più elevate e tempi di risposta più brevi, ma incrementa anche il numero di dispositivi collegati in rete e l'efficienza energetica per unità di dati trasmessa. Le maggiori prestazioni della 5G sono legate principalmente alla migliore potenza di calcolo nei dispositivi di trasmissione e di ricezione e non dipendono in primis dalla tecnica di telefonia mobile.

Un altro aspetto importante per l'agricoltura è che i sensori collegati alla rete con 5G hanno una durata della batteria nettamente più lunga (fino a 10 anni) rispetto ai sensori con trasmettitori basati sulle precedenti tecnologie.

2) Il postulato Munz 19.4497 "Digitalizzazione e 5G in linea con gli obiettivi climatici" vuole incaricare il Consiglio federale di illustrare in un rapporto anche come il potenziamento della capacità di trasporto dei dati influisce sul consumo energetico e attraverso quali misure il consumo di risorse può essere influenzato in modo da renderlo compatibile con gli obiettivi climatici. Nel quadro della strategia "Svizzera digitale", a metà 2020 è prevista la pubblicazione di un primo rapporto sulle opportunità e i rischi della digitalizzazione per l'ambiente che affronta alcuni aspetti chiave di detto postulato, proprio riguardo al consumo di risorse. Inoltre, sempre nell'ambito della strategia "Svizzera digitale" 2020-2022, è necessario approfondire le questioni relative al consumo energetico e all'impatto climatico della digitalizzazione, compresa la tecnologia 5G. Con queste informazioni s'intende rispondere anche al postulato menzionato.

3) La strategia "Sviluppo sostenibile" contiene indicatori di sostenibilità per le infrastrutture stradali e ferroviarie. Le infrastrutture di comunicazione - e quindi anche la telefonia mobile - non fanno invece parte di questa strategia, ma della strategia "Svizzera digitale". Un elemento importante di tale strategia è la creazione di reti di trasmissione efficienti e aperte per una società dell'informazione competitiva. Lo sviluppo sostenibile è un aspetto importante della strategia. Nel quadro dei lavori relativi alla revisione della strategia, si prevede del resto l'obiettivo di sviluppare un'infrastruttura di comunicazione ampia, competitiva, affidabile, performante e sostenibile. Il Parlamento ha inoltre sottolineato questo punto adottando il postulato 19.4043 "Rete di radiocomunicazione mobile sostenibile", riconoscendo così l'importanza della sostenibilità dello sviluppo della rete di telefonia mobile.

4) Il volume di dati trasmessi attraverso la telefonia mobile è in costante aumento. Dall'introduzione degli smartphone, nel 2007, in Svizzera tale quantità raddoppia ogni 12-18 mesi. Sulla base delle reti di telefonia mobile e dei valori limite attualmente vigenti per le radiazioni non ionizzanti in Polonia,, il rapporto dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU) menzionato la possibilità di sviluppare la capacità delle reti 4G e 5G utilizzando le antenne esistenti. Gli autori del rapporto sono giunti alla conclusione che in Paesi con valori limiti simili a quelli vigenti in Polonia, ovvero ben più severi rispetto alle linee direttrici riconosciute a livello internazionale, come è il caso della Svizzera, lo sviluppo della rete sarà particolarmente limitato e mancheranno capacità pari a fino il 63 per cento del volume di dati necessario per soddisfare, sulle antenne esistenti, le esigenze dei centri urbani. Ne consegue che le reti di telefonia mobile dovranno essere continuamente ampliate, un processo che può avvenire in diversi modi: attraverso la posa di stazioni emettitrici, ma anche mediante la densificazione della rete per mezzo di antenne supplementari.

5) Una strategia della Confederazione sulla 5G non è stata imposta, poiché in Svizzera vengono offerti servizi di telecomunicazione di qualità elevata. Nei test comparativi internazionali, le tre reti commerciali svizzere di telefonia mobile sono regolarmente classificate come "eccellenti" o "molto buone".

6) Il Consiglio federale ritiene che la tecnologia 5G sia importante per la digitalizzazione e quindi anche per la formazione, la ricerca e l'innovazione. Con decisione del 22 aprile 2020 il Consiglio federale ha stabilito le condizioni quadro per un ulteriore ampliamento della 5G, e con la sua proposta di adottare la mozione del PLR 20.3237 ha ribadito il suo impegno per la messa a punto rapida di una rete di telecomunicazione di quinta generazione di qualità. Consapevole della forza innovativa del settore della telefonia mobile, il Consiglio federale rimane persuaso che la Svizzera riuscirà a mantenere la sua posizione di leader nel settore.

Risposta del Consiglio federale.