Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre un'assicurazione obbligatoria contro le epidemie con i seguenti punti fondamentali:

1. base legale integrata nella legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA);

2. inclusione della copertura delle epidemie nell'assicurazione contro l'interruzione d'esercizio (analogamente alla copertura dei danni causati dagli elementi naturali nell'assicurazione contro l'incendio ai sensi dell'art. 33 LSA); questo significa che le imprese di assicurazione possono offrire l'assicurazione contro l'interruzione d'esercizio solo se è assicurato anche il rischio di epidemia;

3. copertura dei costi delle misure emanate dalle autorità competenti in virtù della legge sulle epidemie;

4. tariffa dei premi ed entità della copertura vincolanti, uniformi e approvate dalla FINMA;

5. limitazione delle prestazioni analoga a quella prevista all'articolo 176 capoverso 2 dell'ordinanza sulla sorveglianza con un tetto massimo (ad es. di 2 mia. fr.);

6. competenza a livello di ordinanza per la regolamentazione dei dettagli, segnatamente: misure che danno diritto alle prestazioni, interessi e prestazioni assicurati, eventuali franchigie, trattamento dei sinistri in serie, rilevazione statistica di rischi e danni.

Le imprese di assicurazione dovrebbero avere la possibilità di condividere il rischio. Il Consiglio federale dovrebbe rendere obbligatoria l'adesione a un pool e gli assicurati andrebbero coinvolti nell'elaborazione della regolamentazione.

Begründung

Durante la crisi causata dal COVID-19 le aziende hanno subito importanti perdite a causa della chiusura delle attività. Molte PMI che avevano stipulato un'assicurazione contro l'interruzione d'esercizio, tuttavia, si sono viste negare le prestazioni dalle imprese di assicurazione, ad esempio perché nella polizza era indicato solo il rischio di epidemia e quindi i danni causati da una pandemia non erano coperti. Secondo alcune perizie giuridiche l'esclusione delle pandemie contenuta nelle condizioni non sarebbe valida e le prestazioni dovrebbero essere erogate. Il timore è che a causa di questa circostanza gli assicuratori si rifiutino di assicurare i rischi legati alle epidemie. Inoltre, non è dato sapere se in futuro per questi rischi la riassicurazione sarà ancora disponibile.

Le epidemie e le pandemie sono eventi eccezionali che possono essere assicurati solo in misura limitata. La problematica dell'assicurabilità limitata riguarda anche le catastrofi naturali. In questo caso, con l'assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali, la Svizzera ha creato un'eccellente soluzione assicurativa. Sulla base di tale modello si potrebbe realizzare anche un'assicurazione contro le epidemie. La limitazione delle prestazioni garantisce l'assicurabilità. Tuttavia, sarebbe necessario un tetto massimo più alto perché, a differenza dell'assicurazione contro l'incendio, in questo ambito opererebbero soltanto le assicurazioni private.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

È importante trarre le giuste lezioni dalla pandemia di COVID-19 anche in merito alle conseguenze economiche per le imprese causate da un'epidemia globale, ovvero da una pandemia. Il Consiglio federale comprende la richiesta della mozione di offrire in futuro una migliore protezione assicurativa per i rischi legati alle pandemie nonostante le difficoltà in materia di assicurabilità (cfr. parere del Consiglio federale sul postulato 20.3846 Birrer-Heimo). Nel Dipartimento federale delle finanze si sta già discutendo sia internamente sia con il settore assicurativo sulla realizzabilità di una soluzione assicurativa per le pandemie che sia funzionante, praticabile ed efficiente in termini di costi. Prima di scegliere se elaborare un progetto in materia, bisognerebbe attendere i risultati di questi accertamenti approfonditi. Il Consiglio federale deciderà in merito all'ulteriore modo di procedere a inizio 2021.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.