Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di preparare l'introduzione di un congedo parentale in Svizzera.

Begründung

In uno studio condotto dall'UNICEF nel giugno del 2019, la Svizzera è risultata all'ultimo posto nella classifica dei Paesi dell'OCSE per quanto concerne la politica familiare (31a su 31 Paesi analizzati).

Questo piazzamento è dovuto essenzialmente al fatto che il nostro Paese non ha un congedo parentale e il numero di posti per la custodia di bambini complementare alla famiglia è ancora basso nel confronto internazionale.

Attualmente la Svizzera è l'unico Paese europeo a non avere ancora né un congedo parentale né uno di paternità. Alla nascita di un figlio, il padre ha generalmente diritto a un solo giorno di congedo prima di tornare al lavoro, come per un trasloco. Da noi, l'arrivo di un neonato sembra essere una questione prettamente femminile.

A settembre il Popolo si esprimerà sull'introduzione di un congedo di paternità di due settimane. Pur essendo un passo nella giusta direzione, il futuro è il congedo parentale. L'obiettivo rimane un congedo parentale flessibile e ambizioso, che permetta a entrambi i genitori d'impegnarsi nell'educazione dei figli. Per raggiungerlo bisogna iniziare a prepararsi adesso.

Basta osservare che nei Paesi dell'OCSE il congedo parentale è in media di 54 settimane per rendersi conto che la sua introduzione è un buon investimento per l'insieme della società: per le famiglie, la conciliabilità tra vita familiare e vita professionale, il benessere della madre, il coinvolgimento del padre, lo sviluppo del bambino, una ripartizione dei compiti più equa, il tasso di natalità e la parità salariale. Anche i vantaggi economici sono indiscutibili, motivo per cui la maggior parte delle grandi aziende svizzere ha già introdotto un congedo di paternità.

Già nel 2013, dando seguito a un intervento parlamentare del 2011, il Consiglio federale aveva pubblicato un rapporto che presentava diversi modelli di congedo parentale e/o di paternità. Le varianti ivi proposte erano numerose, con un congedo parentale di 16 settimane in media.

Nel 2014 il Governo ha riconosciuto la fondatezza di tale progetto, con lo scopo di "contribuire a una ripartizione più equa dei ruoli in seno alla famiglia".

Ora è giunto il momento di preparare l'attuazione di un tale congedo a medio termine.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 30 ottobre 2013, il Consiglio federale ha adottato il rapporto in adempimento del postulato Fetz 11.3492 "Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi" depositato il 6 giugno 2011. In questo contesto ha analizzato otto modelli di disciplinamento legale del congedo di paternità e/o parentale, senza favorirne uno in particolare. Il Parlamento ha preso atto del rapporto, senza optare per alcun modello.

Nel 2019 il Legislativo ha dibattuto sull'iniziativa popolare 18.052 "Per un congedo di paternità ragionevole - a favore di tutta la famiglia" e sul controprogetto indiretto all'iniziativa popolare (iniziativa parlamentare 18.441 "Controprogetto indiretto all'iniziativa per un congedo di paternità"). Le commissioni incaricate dell'esame preliminare hanno analizzato approfonditamente diversi modelli di disciplinamento legale del congedo di paternità e/o parentale. Il Parlamento si è dichiarato contrario all'introduzione di un congedo parentale, respingendo tutte le richieste volte a prevedere un tale congedo al posto di uno di paternità.

Di conseguenza, un ulteriore rapporto sull'introduzione di un congedo parentale non apporterebbe alcun valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.