Wortlaut

I civilisti vengono impiegati in tutte le situazioni in cui le risorse scarseggiano. Il valore aggiunto del contributo fornito dal servizio civile si può constatare quotidianamente in ambiti diversi: ospedali e case per anziani, protezione della natura, agricoltura e conservazione dei beni culturali.

Questo valore aggiunto per la Svizzera finora non è mai stato valutato con precisione.

1. Quanti istituti d'impiego si trovano nelle zone rurali? Quanti in aree urbane?

2. Quanti posti d'impiego sono attualmente disponibili nelle zone rurali? Quanti nelle aree urbane?

3. Quanti giorni di servizio vengono prestati annualmente presso istituti d'impiego situati in zone rurali? In quali ambiti d'attività? Quanti nelle aree urbane?

4. Quanti giorni di servizio sono prestati nei vari Cantoni e in quali ambiti d'attività?

5. A quanto ammonta il valore virtuale degli impieghi di servizio civile, se lo si calcola con il sistema utilizzato per determinare il valore del lavoro non retribuito? Qual è l'importo corrispondente nel caso degli impieghi svolti nelle aree rurali?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Gli istituti d'impiego del servizio civile situati in un Comune urbano sono 2683 (circa il 55 %), in un Comune periurbano 891 (circa il 18 %) e in un Comune rurale 1263 (circa il 26 %). La ripartizione per categoria di Comune dipende dalla localizzazione della sede dell'istituto d'impiego. La tipologia dei Comuni rispecchia quella dell'Ufficio federale di statistica (UST; atlas.bfs.admin.ch; consultabile in tedesco e francese). Le nove categorie di Comuni sono però state raggruppate dal CIVI in tre categorie: Comuni urbani (categorie 11, 12, 13 secondo la tipologia dell'UST); Comuni periurbani (categorie 21 e 22 secondo la tipologia dell'UST); Comuni rurali (categorie 23, 31, 32, 33 secondo la tipologia dell'UST).

2. Nei Comuni urbani si trovano 11'422 posti d'impiego (circa il 69 %); 2453 (circa il 15 %) nei Comuni periurbani e 2767 (circa il 17 %) nelle zone rurali. La differente ripartizione percentuale di istituti e posti d'impiego si spiega con il fatto che nelle zone rurali molte aziende agricole riconosciute come istituti d'impiego dispongono soltanto di un posto d'impiego.

3. Nel 2019 sono stati prestati complessivamente circa 1,6 milioni di giorni di servizio; di questi, circa il 76 per cento in un Comune urbano, circa l'11 per cento in Comune periurbano e circa il 12 per cento in un Comune rurale (gli impieghi rimanenti, meno dell'1 %, si sono svolti all'estero). La tabella seguente riassume i dati relativi alla ripartizione percentuale per ambito d'attività:

Ambito d'attivitàLuogo d'impiego

Comuni urbaniComuni periurbaniComuni rurali

Numero di giorni di servizioIn % (valore approssimato) Numero di giorni di servizioIn % (valore approssimatoNumero di giorni di servizioIn % (valore approssimatoSanità 241 565 909 695 416 701 6Servizi sociali676 365 8088 338 1082 383 10Conservazione dei beni culturali64 400 932 155 32605 4Protezione dell'ambiente e della natura, salvaguardia del paesaggio e foreste89 264 5525 094 1645 687 28Agricoltura12 383 2017 071 2832 166 52Cooperazione allo sviluppo e aiuto umanitario (37 % all'estero)13 750 584 01103 5Prevenzione e aiuto in caso di catastrofe e di situazioni d'emergenza nonché rigenerazione dopo simili eventi 2 634 930 0200 7Scuola, dal livello prescolastico al livello secondario II120 301 7329 615 1815 094 9

4. Per quanto concerne la ripartizione per Cantone e ambito d'attività dei giorni di servizio effettuati nel 2019, il CIVI rimanda alla statistica relativa al medesimo anno pubblicata sul suo sito, alla pagina "Il servizio civile in cifre".

5. In base ai costi del lavoro stimati per categorie professionali simili (dati dell'UST, disponibili in tedesco: www.bfs.admin.ch/asset/de/je-d-03.06.03.03), utilizzando il metodo dei costi di mercato si ottiene una tariffa oraria di 44,10 franchi per il volontariato informale, e per il volontariato istituzionale (compiti esecutivi) una tariffa di 53,20 franchi. Al netto di giorni di formazione, fine settimana e giorni festivi, nel 2019 sono stati prestate circa 9 milioni di ore di servizio civile, delle quali circa 1,1 milioni in zone rurali. Ne consegue che se si applica la tariffa oraria di 44,10 franchi (volontariato informale) le prestazioni del servizio civile effettuate nel 2019 corrispondono a un valore monetario di quasi 400 milioni di franchi, di cui circa 49 milioni per attività svolte nelle zone rurali; utilizzando la tariffa oraria di 53,20 franchi (volontariato istituzionale) risulta invece un valore monetario di circa 480 milioni di franchi, di cui circa 59 milioni per impieghi effettuati in zone rurali.

Risposta del Consiglio federale.