20.4012 · Interpellanza · 2020-09-16
Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca
Liquidato
Wortlaut
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Ritiene normale che si stia considerando di abolire l'indirizzo professionale "Informatica aziendale" anche se questo apprendistato ha molto successo in Svizzera, in particolare nella Svizzera latina?
2. Come intende rispondere alle critiche provenienti dalle cerchie della formazione professionale della Svizzera latina, la cui cultura non è sufficientemente presa in considerazione?
3. Non si dovrebbe rinunciare a modificare un'ordinanza se i Cantoni di un'intera regione linguistica non sono favorevoli?
Begründung
L'articolo 1 della legge sulla formazione professionale (LFPr) precisa che "la formazione professionale è compito comune di Confederazione, Cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro (parti sociali, associazioni professionali, altre organizzazioni competenti e altri operatori della formazione professionale). Essi si adoperano per garantire un'offerta sufficiente nel settore della formazione professionale, segnatamente nei settori d'avvenire".
Da qualche anno, tuttavia, si sta delineando una chiara tendenza, ovvero quella di prendere decisioni senza tener conto della sensibilità e della realtà della Svizzera latina. I Cantoni dovrebbero però essere al centro delle decisioni sullo sviluppo della formazione professionale in Svizzera.
L'esempio più recente: durante la pausa estiva la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) ha posto in consultazione una revisione di ordinanza volta a modificare notevolmente gli indirizzi professionali e la griglia delle lezioni delle scuole professionali nonché ad abolire l'indirizzo "Informatica aziendale", con il pretesto che negli ultimi anni l'interesse per questa formazione sarebbe notevolmente diminuito. I dati dell'Ufficio federale di statistica (UST) dicono però il contrario e dimostrano che questa formazione è molto gettonata, soprattutto nella Svizzera latina ma anche nella Svizzera tedesca. Attualmente per questa professione vi sono più di 2000 contratti di apprendistato a livello nazionale. Inoltre, l'attuazione precipitosa di questa revisione, prevista per il 1° gennaio 2021, non consente ai Cantoni di effettuare i necessari adeguamenti e di formare correttamente gli insegnanti interessati.
In questo caso emblematico, la SEFRI non sembra svolgere la sua funzione di vigilanza nell'ambito della formazione professionale. Evidentemente l'opinione dei Cantoni ha poco peso rispetto a quella delle associazioni mantello, prevalentemente svizzero-tedesche. Questa situazione deve cambiare e le sensibilità delle regioni della Svizzera francese e italiana devono essere prese maggiormente in considerazione nelle discussioni e nelle decisioni che riguardano la formazione professionale.
Stellungnahme des Bundesrates
La formazione professionale è compito comune di Confederazione, Cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro. La ripartizione dei compiti tra i partner è disciplinata nella legge sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10). Le organizzazioni del mondo del lavoro sono gli enti responsabili delle offerte formative. Definiscono i contenuti delle formazioni e le procedure di qualificazione e rappresentano le imprese che offrono posti di formazione. In questo modo si garantisce che le offerte formative si basino su qualifiche professionali per le quali esiste un'effettiva domanda e su sbocchi lavorativi concreti. La Confederazione è responsabile dell'emanazione delle ordinanze sulla formazione professionale di base, mentre i Cantoni sono competenti in materia di esecuzione e vigilanza. Il Consiglio federale risponde come segue alle domande poste.
1) Per lo sviluppo di una nuova formazione professionale di base o la revisione di una formazione esistente, l'ente responsabile competente (ossia l'organizzazione del mondo del lavoro) lavora in stretta collaborazione con la Confederazione e i Cantoni. Il processo di sviluppo di una formazione è ben definito ed è suddiviso in diverse fasi. In particolare vengono elaborati un profilo di qualificazione e un atto normativo. Nel mese di giugno 2020, nell'ambito dell'indagine conoscitiva svolta dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI), è risultato che i Cantoni non sono d'accordo con la revisione della professione di informatica/informatico AFC e la soppressione dell'indirizzo professionale "Informatica aziendale". In agosto e settembre 2020 è seguita una discussione durante la quale l'ente responsabile (ICT Formazione professionale Svizzera) si è dichiarato disposto a mantenere questo indirizzo professionale. La SEFRI ha esaminato e accettato la proposta. La formazione professionale di base di informatica/informatico AFC continuerà quindi a essere offerta con l'indirizzo professionale "Informatica aziendale".
2/3) Nel processo di sviluppo delle formazioni professionali di base, le indagini conoscitive organizzate in maniera standard garantiscono che i Cantoni (di tutte le regioni linguistiche), gli altri uffici federali e le cerchie interessate siano coinvolti prima che l'ordinanza possa essere approvata e attuata. I risultati delle indagini conoscitive vengono valutati dalla SEFRI e, se necessario, l'ordinanza e il piano di formazione corrispondenti vengono adeguati, come avvenuto nel caso specifico della formazione di informatica/informatico AFC e dell'indirizzo professionale "Informatica aziendale".
Risposta del Consiglio federale.