Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un'ordinanza sulla messa in commercio di carne e prodotti a base di carne secondo l'articolo 35e della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb) e nel quadro di standard internazionali.

L'estensione dell'articolo ha lo scopo di garantire che sia vietata la messa in commercio di carne la cui produzione ha un impatto considerevole sull'ambiente o mette in pericolo in misura rilevante l'uso sostenibile delle risorse naturali. In particolare, la prima messa sul mercato di carne e prodotti a base di carne deve essere soggetta all'obbligo di diligenza conformemente all'articolo 35f LPAmb e di tracciabilità secondo l'articolo 35g LPAmb.

Begründung

Nella sua risposta all'interpellanza 20.3350 sull'estensione dell'articolo 35e LPAmb ad altri prodotti e materie prime, il Consiglio federale osserva quanto segue: "Il disboscamento illegale della foresta pluviale ha gravi ripercussioni sull'ambiente". Solo in Brasile, quest'estate sono stati distrutti ogni ora più di 120 campi da calcio di foresta pluviale. Da quando sono iniziati i rilevamenti, in questo Paese l'Amazzonia non aveva mai subito distruzioni pari a quella dei primi sei mesi del 2020. L'allevamento di bestiame è all'origine di circa l'80 per cento della distruzione della foresta pluviale in tutti i Paesi responsabili dell'Amazzonia e costituisce quindi di gran lunga il fattore più importante nella regione.

Nel 2019 la Svizzera ha importato circa 360 tonnellate di carne bovina dal Brasile. Poiché le catene di produzione e di approvvigionamento della carne sono spesso opache e complicate, e non di rado c'è di mezzo la corruzione, non si può escludere che la carne sia stata prodotta a scapito dei diritti umani e della distruzione dell'ambiente.

Se l'accordo di libero scambio tra l'AELS e i Paesi del Mercosur dovesse diventare realtà, le relazioni economiche tra la Svizzera e i Paesi sudamericani si intensificheranno. Di conseguenza, aumenterà anche la responsabilità della Svizzera, la quale nel suo ruolo di acquirente di carne brasiliana è tanto più obbligata a garantire che non contribuisca all'ulteriore distruzione dell'Amazzonia e di altri biomi ancora più unici.

L'estensione dell'articolo 35 LPAmb alla carne e ai prodotti a base di carne ai sensi di una politica estera svizzera coerente è in linea con gli accordi internazionali, soprattutto l'Accordo di Parigi sul clima, la Convenzione ONU sulla diversità biologica, la Dichiarazione ONU sui diritti dei popoli indigeni, la Convenzione 169 sui diritti dei popoli indigeni e la Dichiarazione ONU sui diritti dei contadini.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Gli articoli 35e-h della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) entreranno probabilmente in vigore a inizio 2022 e saranno applicati per la prima volta nel quadro dell'attuazione del divieto di messa in commercio di legno di provenienza illegale. Il Consiglio federale può, in conformità agli standard internazionali, stabilire requisiti per la messa in commercio di altre materie prime e prodotti, fra i quali possono rientrare, in linea di principio, anche la carne e i prodotti a base di carne. Ciò se la coltura, l'estrazione o la produzione di una materia prima o di un prodotto grava notevolmente sull'ambiente o compromette notevolmente l'utilizzazione sostenibile delle risorse naturali (art. 35e cpv. 3 LPAmb).

La produzione di carne ha indiscutibilmente un elevato impatto ambientale. Per l'attuazione ulteriore degli articoli 35e-h LPAmb sono al momento in corso soprattutto accertamenti relativi a materie prime quali la torba. In merito si esaminano possibili misure volte a ridurre le ripercussioni sull'ambiente, standard internazionali e impegni di diritto internazionale assunti dalla Svizzera. Il Consiglio federale ritiene pertanto che non sia ancora opportuno elaborare un'ordinanza sulla messa in commercio di carne e di prodotti a base di carne.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.