Wortlaut

Con la seguente mozione si chiede che il Consiglio federale modifichi l'OVAMal affinché la riduzione delle riserve in esubero degli assicuratori malattia, al di sopra di una determinata quota, diventi obbligatoria e non più facoltativa.

Begründung

Anche per il 2021 è previsto l'ennesimo aumento dei premi di cassa malati.

Per il Ticino il rincaro annunciato è del 2,1 %, contro una media nazionale dello 0,5 %.

Questo aumento record risulta incomprensibile sia in considerazione delle riserve degli assicuratori malattia, che ammonterebbero a circa 11 miliardi di franchi, che dei costi effettivi, che in particolare in Ticino sono calati a seguito della pandemia da Coronavirus, la quale ha rallentato la medicina "non-covid": il risparmio conseguito risulta essere del 5,5%. E non è pensabile recuperare nella seconda parte dell'anno gli interventi che non sono stati effettuati nella prima.

La situazione è insoddisfacente e per nulla trasparente.

L'aumento record - in un paragone intercantonale - dei premi in Ticino per il 2021 non risulta spiegabile.

Inoltre si pone con prepotenza il tema delle riserve degli assicuratori, che sono attualmente di circa 7 miliardi in più del minimo prescritto per legge (per il 2019 il minimo era di 4,2 miliardi, cifra già calcolata in modo generoso).

Di recente il CF ha messo in consultazione una modifica dell'Ordinanza sulla vigilanza sull'assicurazione malattia (OVAMal), mirata a semplificare le condizioni che permettono ad un assicuratore di procedere ad una diminuzione volontaria delle riserve.

C'è tuttavia da ritenere che, senza un obbligo di riduzione e restituzione agli assicurati delle riserve in esubero tramite sconti sui premi, su base volontaria gli assicuratori non agiranno nel senso auspicato. I cittadini continueranno a pagare premi eccessivi e parallelamente le riserve continueranno ad aumentare. Da qui la richiesta di emanare una disposizione più stringente.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale appoggia l'obiettivo della presente mozione. Come ha già più volte ribadito, ritiene che gli assicuratori dovrebbero ridurre le riserve troppo elevate a vantaggio degli assicurati (domanda Nantermod 20.5282 "Assicurazione malattie. Mantenere i premi artificialmente bassi grazie alle riserve?", interpellanza Chiesa 19.3839 "Assicurazione malattie. Polemiche sulle riserve fomentate pubblicamente?", interpellanza Chiesa 19.4143 "Perché si autorizzano in Ticino dei premi di cassa malati più alti della media svizzera?"). Al fine di favorire la riduzione volontaria delle riserve eccessive, il 18 settembre 2020 il Consiglio federale ha avviato la consultazione (www.admin.ch > Diritto federale > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione in corso) su una modifica dell'ordinanza sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (OVAMal; RS 832.121). Secondo questo progetto, la quota di riserve di cui dovrà in ogni caso disporre l'assicuratore dopo la riduzione passa dal 150 al 100 per cento del livello minimo previsto dai requisiti legali. La modifica proposta agevola pertanto il ricorso a questo strumento da parte degli assicuratori, incentivandoli maggiormente a ridurre i premi a vantaggio degli assicurati.

Il Consiglio federale è già intervenuto a livello di ordinanza e ritiene necessario attendere la fine della consultazione e valutarne il risultato prima di decidere ulteriori misure nell'ambito delle riserve.

Inoltre, la presente mozione comporta l'introduzione di un nuovo obbligo per gli assicuratori, che deve essere attuato a livello di legge formale. Una modifica d'ordinanza non è sufficiente (art. 164 cpv. 1 lett. c della Costituzione federale).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.