Wortlaut

In base all'articolo 103 della Costituzione federale (Politica strutturale) e alla Legge federale sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (LPRI), il Consiglio federale è incaricato di aggiungere un nuovo articolo alla promozione dell'innovazione formulato come segue: Innosuisse può accompagnare il cambiamento strutturale applicando una politica tecnologica e di innovazione specifica per ogni ramo tramite:

a. lo sviluppo e l'applicazione di misure di promozione in collaborazione con le associazioni di categoria;

b. in particolare, la promozione di innovazioni riguardanti i modelli di business.

Begründung

Il cambiamento strutturale è espressione di un'economia dinamica e di capacità d'innovazione. Anche se non è possibile arrestarlo, genera costi, soprattutto quando avviene in maniera rapida e improvvisa. Una politica attiva di adeguamento strutturale ha come obiettivo quello di rendere sostenibili questi costi non solo per i rami direttamente coinvolti, ma per l'intera economia. Inoltre, mira a ripartire i costi nel tempo e a sostenere alcuni dei rami e delle ditte che si trovano in difficoltà tramite una politica industriale e di innovazione, rafforzando al contempo obiettivi strategici quali la competitività e la crescita economica. Una politica intesa in questo modo non promuove un intervento statale per proteggere l'economia ma è in linea con i principi dell'economia di libero mercato. Un contributo temporaneo all'adeguamento strutturale è perfettamente conforme al mercato, in quanto tutti i mercati funzionanti hanno bisogno di una regolamentazione. I costi di transazione e le frizioni rientrano nel funzionamento di qualsiasi mercato. Non si può fare a meno di interventi statali e regolamentazioni a livello legale. Il funzionamento di un mercato non può prescindere da una regolamentazione esterna e da obblighi legali ben definiti. Contenuti e obiettivi della politica tecnologica e di innovazione della Svizzera andrebbero definiti più nello specifico e indirizzati chiaramente alla competitività internazionale dell'azienda. Una politica industriale attiva deve rivelarsi interessante per l'intera economia, in modo da evitare distorsioni strutturali. Inoltre, una politica di adeguamento strutturale deve mirare maggiormente all'ottimizzazione dell'allocazione di fondi. La politica deve essere consapevole del fatto che non è sufficiente aspettare in maniera passiva che il rapido cambiamento strutturale agisca da sé. Vi è una disparità tra le misure prese nei Paesi confinanti e la politica industriale e di innovazione di matrice svizzera. Per questo motivo è importante che il cambiamento strutturale venga accompagnato da una politica tecnologica e di innovazione specifica per ogni ramo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La Svizzera ha una politica di innovazione che si basa su politiche settoriali e si inserisce a diversi livelli istituzionali. La responsabilità della Confederazione è quindi sussidiaria.

A fungere da base giuridica per la Confederazione è la legge federale sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (LPRI; RS 420.1), basata sull'articolo 64 della Costituzione federale (Cost.; RS 101) (ricerca). Di conseguenza, la Confederazione promuove l'innovazione elaborando i risultati della ricerca (art. 2 LPRI). In conformità con i valori fondamentali del nostro sistema di innovazione federale e liberale, i finanziamenti sono generalmente assegnati in base a un principio bottom-up e senza priorità tematiche.

Innosuisse - l'Agenzia svizzera per la promozione dell'innovazione - è l'organo centrale di finanziamento della Confederazione per l'innovazione scientifica. Il suo focus principale è rappresentato dalla promozione di progetti di innovazione a carattere scientifico. Per stimolare ad ampio raggio idee innovative fuori dal comune e trasformarle in progetti di innovazione concreti, Innosuisse sostiene anche le Reti tematiche nazionali (RTN - Innovation Booster). Con i bandi tematici - i cosiddetti progetti flagship - a partire dal 2021 Innosuisse creerà anche degli incentivi, in modo che i consorzi costituiti da imprese e ricercatori possano affrontare temi di grande importanza economica e sociale all'interno di progetti di innovazione transdisciplinari, comuni a più settori. Nella concezione e nell'attuazione delle sue attività di finanziamento, Innosuisse è in continuo dialogo con gli attori dell'economia, in particolare con le associazioni di categoria. Ciò vale sia per le RTN, alla cui realizzazione partecipano attivamente le associazioni economiche, sia sempre di più in futuro, per l'individuazione di temi per progetti flagship.

Allo stesso tempo, l'innovazione viene promossa a livello federale tramite diverse politiche settoriali che hanno lo scopo di raggiungere specifici obiettivi politici (ad esempio, l'innovazione nel turismo o nell'agricoltura, ecc.).

Infine, l'innovazione è spesso promossa come parte della politica di promozione della piazza economica e di crescita. Ciò avviene in particolare a livello cantonale e regionale, in parte con il sostegno della dalla politica regionale della Confederazione, basata a sua volta sull'articolo 103 Cost. (Politica strutturale). Al fine di rafforzare la competitività regionale e di favorire il cambiamento strutturale tale politica può - assieme a Innosuisse - sostenere anche il coaching per le innovazioni commerciali e tecnologiche e promuovere cluster tematici o eventi di networking nel quadro dei sistemi regionali di innovazione (RIS).

La Confederazione osserva costantemente gli sviluppi nell'ambito del sistema di innovazione della Svizzera e nel contesto internazionale per individuare tempestivamente la necessità di un intervento. Gli adeguamenti alle strutture e ai processi del sistema di innovazione sono opportuni quando questi ultimi non sono più in grado di reagire ai cambiamenti. Secondo il Consiglio federale, tuttavia, non è questa la situazione.

Al contrario, la politica di innovazione finora perseguita - in particolare con l'approccio bottom up e la complementarità tra le offerte a livello regionale, nazionale e internazionale - ha dimostrato la sua valid

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.