Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un disegno di atto legislativo per aggiungere al freno all'indebitamento un freno alla regolamentazione, secondo gli stessi principi. La Confederazione dovrebbe puntare al giusto equilibrio tra la quantità di nuove regolamentazioni, convenzioni internazionali e revisioni e l'abrogazione di leggi, disposizioni, accordi, decisioni e ordinanze in funzione dell'andamento congiunturale.

Begründung

Il freno all'indebitamento si prefigge di equilibrare durevolmente uscite ed entrate delle finanze federali. È dal 2006 che il bilancio della Confederazione presenta una serie ininterrotta di eccedenze strutturali. Il freno all'indebitamento gode dell'ampia accettazione da parte della popolazione: nel 2001 l'85 per cento dei votanti aveva approvato l'articolo costituzionale sul freno all'indebitamento e stando ai sondaggi il consenso continua ad essere molto forte. Oggi la Svizzera, con il suo debito pubblico pari al 30 per cento del PIL, si trova in una posizione eccellente a livello internazionale. Il freno all'indebitamento le ha permesso di superare relativamente bene la crisi economico-finanziaria, ma non soltanto: ha anche permesso di ridurre tangibilmente i debiti della Confederazione.

Un successo come questo è riproducibile ed è anzi urgentemente necessario nei lavori contro l'iperregolamentazione. Contrariamente a tutti gli obiettivi del Consiglio federale e del Parlamento, infatti, stiamo assistendo a un costante incremento della burocrazia e della regolamentazione, con il risultato che c'è sempre meno libertà e senso di autoresponsabilità tra le persone. È opportuno fare tabula rasa delle normative ormai superflue e obsolete per ridare il giusto scopo all'ordinamento giuridico. Occorre liberarsi della zavorra per spianare la strada a ulteriori riforme, in nome della certezza del diritto. Questo è esattamente quello che si può fare con un freno alla regolamentazione impostato sulla falsariga di quello all'indebitamento.

Nella risposta alla versione precedente della presente mozione (18.3627), il Consiglio federale rinviava al rapporto sulle possibilità e i limiti di diversi approcci e modelli per un freno alla regolamentazione (Regulierungsbremse: Möglichkeiten und Grenze unterschiedlicher Ansätze und Modelle), redatto in adempimento di un postulato. Il rapporto, che nel frattempo è stato pubblicato, presenta diversi modelli di freno alla regolamentazione, illustrandone vantaggi e inconvenienti. Nei processi normativi il Consiglio federale attribuisce particolare importanza alla trasparenza.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per il Consiglio federale lo sgravio amministrativo è un tema di primaria importanza. Il presente intervento parlamentare riprende l'oggetto della mozione 18.3627, che il 19 giugno 2020 è stata archiviata (tolta dal ruolo) non avendo potuto essere trattata in via definitiva dal Consiglio nazionale entro il termine di due anni. Il Consiglio federale, che aveva proposto di respingere la mozione del 2018, ribadisce i motivi esposti in quella sede.

Come precisato dall'autore della mozione, il 7 dicembre 2018 il Consiglio federale ha approvato il rapporto sulle possibilità e i limiti di diversi approcci e modelli per un freno alla regolamentazione, che evidenzia la difficoltà di introdurre nel contesto svizzero un freno alla regolamentazione puramente meccanico. Il Governo punta sulla trasparenza, che deve essere garantita in particolare per le nuove regolamentazioni in base alle direttive del 6 dicembre 2019 per l'analisi d'impatto della regolamentazione applicabile ai progetti legislativi della Confederazione.

Il Consiglio federale sta inoltre provvedendo ad attuare le mozioni 16.3388 Sollberger e 16.3360 Gruppo liberale radicale (v. comunicato stampa del Consiglio federale del 22 aprile 2020). L'avvio della procedura di consultazione su questi due oggetti è previsto nel corso del primo semestre 2021. La mozione 16.3388 Sollberger incarica il Consiglio federale di presentare un progetto di legge che preveda strumenti atti ad agevolare lo sgravio amministrativo delle imprese. La mozione 16.3360 Gruppo liberale radicale chiede che venga elaborato un freno alla regolamentazione: in futuro le nuove regolamentazioni che generano un onere considerevole per le imprese dovrebbero essere soggette all'approvazione di una maggioranza qualificata in Parlamento.

Il Consiglio federale raccomanda di respingere anche la presente mozione per i motivi menzionati nel suo parere del 29 agosto 2018 e in considerazione dei lavori avviati per elaborare un progetto di legge sullo sgravio amministrativo e un freno alla regolamentazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.