Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a esaminare gli effetti sulla biodiversità provocati dalla prassi in materia di aiuti finanziari adottata dalla Confederazione e a elaborare un rapporto all'attenzione del Parlamento in cui illustra le misure che consentono di ridurre gli effetti negativi e di promuovere quelli positivi.

Begründung

La Confederazione stanzia ogni anno aiuti finanziari pari a circa 42 miliardi di franchi che hanno un effetto considerevole sulla natura e sul paesaggio.

Gli aiuti possono influenzare in modo positivo o negativo la salvaguardia di preziosi spazi naturali. Molto spesso i servizi della Confederazione che accordano tali fondi sono inconsapevoli degli effetti che la loro prassi ha sulla biodiversità. Condizioni di sovvenzionamento adeguate allo scopo potrebbero non di rado prevenire effetti negativi indesiderati.

Nell'ambito dello studio "Biodiversitätsschädigende Subventionen in der Schweiz", presentato recentemente dall'istituto di ricerca WSL e dal Forum Biodiversità Svizzera, i ricercatori hanno esaminato gli effetti sulla biodiversità generati dalla prassi in materia di aiuti finanziari adottata dalla Confederazione. Lo studio propone numerose soluzioni volte a migliorare i 162 sovvenzionamenti esaminati. Nel singolo caso, un impiego dei fondi della Confederazione più accorto e più rispettoso dell'ambiente naturale può offrire anche opportunità di risparmio.

Invitiamo il Consiglio federale a esaminare, tenendo conto dei risultati dello studio, la compatibilità della prassi in materia di sussidi adottata dalla Confederazione con la biodiversità e a illustrare in un rapporto le misure che permettono di migliorarne la compatibilità con la natura. In particolare, ci interessa sapere in che modo l'obiettivo da noi proposto possa essere raggiunto adottando una struttura che consenta la realizzazione di progetti trasversali agli Uffici federali interessati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Come fa notare la Strategia Biodiversità Svizzera (SBS) del Consiglio federale, per conformarsi ai requisiti della Convenzione sulla diversità biologica, "sarà necessario cancellare, eliminare progressivamente o ripensare gli incentivi finanziari e le sovvenzioni che si ripercuotono negativamente sulla diversità biologica, in maniera tale da ridurre al minimo o annullare del tutto le conseguenze negative". Inoltre, come si evince dalla risposta del Consiglio federale all'interpellanza Vogler (19.3467), la Strategia Biodiversità Svizzera e il relativo piano d'azione esigono che le ripercussioni sulla biodiversità causate dalle decisioni adottate in tutti gli ambiti politici siano prese in considerazione e illustrate in modo trasparente. Nel quadro della misura 4.2.4 del piano d'azione, la Confederazione effettua una valutazione complessiva degli effetti dei sussidi federali. Il rapporto richiesto dal postulante è già in fase di elaborazione. Da un lato, l'Amministrazione federale sta esaminando in modo approfondito una selezione di sussidi federali sulla base dello studio dell'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (WSL) e del Forum Biodiversità Svizzera. Dall'altro, vengono sviluppate ed esaminate possibili proposte di riforma con le quali potrebbero essere ridotti o trasformati gli incentivi con effetti negativi sulla biodiversità. Al riguardo, i lavori saranno completati entro il 2023. Per questo motivo, il Consiglio federale non ritiene necessario elaborare un ulteriore rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.