Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sull'evoluzione delle condizioni di salute sul posto di lavoro nelle imprese del servizio pubblico di proprietà della Confederazione (in particolare le FFS, la Posta e Swisscom) e nelle rispettive imprese subappaltatrici.

Il rapporto dovrà illustrare l'evoluzione delle condizioni di lavoro e dello stress in cui vivono i dipendenti e le dipendenti di queste imprese. Dovrà presentare anche gli effetti dell'assenteismo e dei congedi dal lavoro (in particolare per burn-out) sul funzionamento di queste imprese e sulle prestazioni del servizio pubblico.

Il Consiglio federale coinvolgerà le parti sociali in questo studio.

Begründung

Il clima di lavoro continua a peggiorare da anni: aumento dello stress, dei casi di mobbing, dei casi di burn-out... Questa tendenza non sembra risparmiare le imprese del servizio pubblico, dove i dipendenti e le dipendenti devono affrontare continue riorganizzazioni, ritmi di lavoro serrati (e molto spesso pianificazioni del lavoro al minuto) e il ricorso sempre più regolare al subappalto.

Le conseguenze sono evidenti, non solo per la salute dei dipendenti e delle dipendenti ma anche per la qualità del servizio pubblico. Si osservano, inoltre, molto concretamente, soprattutto alle FFS, alcune problematiche legate alla mancanza di personale in certi settori.

Queste imprese, che appartengono alla Confederazione, hanno il dovere di essere datori di lavoro esemplari per quanto riguarda le condizioni di lavoro offerte ai loro dipendenti e alle loro dipendenti. Ciò del resto è specificato anche negli obiettivi strategici fissati dalla Confederazione per queste imprese.

Lo Stato è ovviamente responsabile anche della salute pubblica in generale.

Il presente postulato incarica quindi il Consiglio federale di realizzare, in collaborazione con le parti sociali, un rapporto su questa evoluzione e sulle sue conseguenze. L'obiettivo è quello di individuare eventuali problemi di stress e di salute sul posto di lavoro in queste imprese. Ciò dovrebbe permettere in seguito di correggere i metodi imprenditoriali in uso e di assicurare una gestione umana di queste imprese.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo le rilevazioni della fondazione Promozione Salute Svizzera, la quota delle persone occupate in Svizzera esposte a sovraccarico lavorativo è fortemente cresciuta negli ultimi anni (www.promozionesalute.ch > Basi/Studi > Job Stress Index). Si può presumere che anche le aziende parastatali siano interessate da questa tendenza. A giudizio del Consiglio federale, tuttavia, non vi sono elementi indicanti che dette aziende e i relativi collaboratori siano particolarmente interessati da questa evoluzione.

Inoltre il Consiglio federale ribadisce le affermazioni fatte nel parere relativo al postulalo Schwaab 16.3448 "Studio sullo stress sul posto di lavoro presso le aziende del servizio pubblico". Nell'ambito del loro dovere di assistenza, le aziende parastatali sono soggette alle prescrizioni di legge in materia di diritto del lavoro e si impegnano a favore della salute dei propri collaboratori anche andando oltre i requisiti previsti dalle disposizioni di legge. Ulteriori informazioni sono pubblicate, e liberamente accessibili, nei rapporti di gestione e sui siti Internet delle aziende parastatali. Nel quadro delle prescrizioni degli obiettivi strategici, la definizione e l'attuazione della politica del personale sono di esclusiva competenza delle aziende parastatali, con il coinvolgimento delle parti sociali. In questo contesto, il Consiglio federale ritiene che non sia compatibile con il proprio ruolo di proprietario elaborare un rapporto sulle condizioni di lavoro nelle aziende parastatali.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.