Wortlaut

Le basi legali che disciplinano l'attività del Parlamento devono essere modificate in modo da garantire, in situazioni straordinarie, maggiore flessibilità in materia di ubicazione e tempistica così da rendere possibile operare secondo le circostanze o i rischi specifici. In particolare, occorre garantire che il Parlamento possa funzionare in modo sicuro e affidabile anche in condizioni critiche.

Begründung

Quando, nel marzo 2020, la pandemia da coronavirus ha raggiunto l'Europa, ci si è resi conto che le norme che disciplinano l'attività del Parlamento in Svizzera non sono completamente adeguate a una situazione di crisi. In situazioni straordinarie, questa importante istituzione diventa subito incapace di agire perché, affinché le decisioni del Parlamento siano valide, è necessaria la presenza simultanea nella capitale di più della metà dei deputati.

È evidente che la riunione simultanea di tutti i deputati nello stesso luogo rappresenta un rischio non trascurabile in caso di nuove epidemie provocate da virus altamente infettivi. Sulla base delle disposizioni attuali, tuttavia, anche crisi limitate a livello locale, come un terremoto, un vasto incendio, un incidente chimico o una grave interruzione di corrente nell'agglomerato di Berna, metterebbero il Parlamento in grave difficoltà.

Diverse modalità organizzative che consentono di ridurre i rischi si sono rivelate efficaci nell'economia e in alcuni parlamenti stranieri. Oltre agli ausili elettronici, conosciamo quindi svariate forme alternative, come la suddivisione in gruppi o sottogruppi a orari e in luoghi diversi. Si tratta di una prassi impiegata da tempo nel funzionamento di infrastrutture critiche. Anche in caso di sedute in cui "parti del Parlamento" operano in parallelo da infrastrutture cantonali e regionali esistenti, i rispettivi strumenti di trasmissione e di voto potrebbero facilmente essere collegati in rete. Almeno per quanto riguarda le disposizioni di necessità limitate nel tempo, si potrebbe anche conferire un mandato a commissioni in cui i partiti sono rappresentati proporzionalmente, come avviene già nel caso della DelFin, ma con una rappresentatività limitata se vi partecipano solo i partiti di Governo.

Poiché già ora i dibattiti nelle Camere possono essere seguiti anche online, si potrebbe ipotizzare che chi non è presente in sala potrebbe eventualmente votare da casa - se necessario anche per corrispondenza, come già avviene in modo sicuro per le votazioni e le elezioni. Infatti, rispetto a un Parlamento non operativo, persino i ritardi risultanti dai voti pervenuti per posta B sarebbero il male minore.

In effetti, non sarebbe auspicabile dal profilo dello Stato di diritto che il Parlamento, senza necessità, non si attenga alle disposizioni costituzionali - e qualsiasi revisione della Costituzione richiederebbe tempo. Tuttavia, già modificando la legge sul Parlamento, il Parlamento potrebbe apportare qualche cambiamento alle "norme previste solo per il bel tempo" per consentire, se necessario, almeno un funzionamento d'urgenza nella situazione concreta. Questa modifica si impone urgentemente, tanto più che non sappiamo affatto per quanto tempo la nostra società debba continuare a funzionare "con i mezzi a disposizione". Tuttavia, anche se dall'attuale modalità di crisi torniamo all'"esercizio ordinario", in tempi di cambiamenti così rapidi nessuno può sapere quando la nostra società dovrà affrontare la prossima sfida e di che tipo essa sarà.

Poiché le disposizioni organizzative attuali impediscono al Parlamento di funzionare in modo adeguato in situazione di crisi, sarebbe opportuno che esso adottasse per le sessioni future, almeno per un periodo transitorio, modalità operative più efficaci rispetto alla delocalizzazione, organizzata d'urgenza per la sessione straordinaria, in un centro esposizioni di Berna. Dato che non si possono affatto escludere scenari più gravi di quello attuale, il Parlamento dovrebbe garantire, soprattutto in una prospettiva a più lungo termine, che questa importante istituzione del nostro Stato di diritto rimanga il più possibile in grado di agire in qualsiasi circostanza.