Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare le basi legali in modo da garantire a lungo termine il sostegno finanziario degli aerodromi regionali, oggi assicurato dalla Confederazione, senza introdurre un nuovo compito congiunto con i Cantoni.

Begründung

Da anni si discute su quali basi legali deve poggiare il sostegno finanziario agli aerodromi regionali. L'aviazione è di competenza della Confederazione. Oltre agli aeroporti nazionali, anche gli aerodromi regionali svolgono importanti funzioni per il settore aeronautico, l'economia e la sicurezza del Paese.

Il finanziamento speciale per il traffico aereo è disciplinato dalla legge federale del 22 marzo 1985 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin) e dall'ordinanza concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata per provvedimenti nel traffico aereo (OMinTA). L'ordinanza prevede che i contributi siano versati nel quadro di un programma pluriennale.

Il programma pluriennale recentemente approvato si riferisce al periodo dal 2020 al 2023. Negli scorsi anni, la Confederazione ha versato sussidi per la sicurezza di avvicinamento e di decollo pari a circa 30 milioni di franchi all'anno. Poiché le risorse finanziarie previste dall'attuale programma pluriennale sono dello stesso ordine di grandezza, il finanziamento è garantito per gli anni 2020-2023.

Tuttavia, nel rapporto sul consuntivo 2019 (volume 1, pag. 71) si sottolinea che tali basi saranno riviste e che i finanziamenti saranno ridotti. Dal 2017 i contributi federali sono erogati direttamente agli aerodromi regionali anziché per il tramite di Skyguide. Dal 2016 è vietato il sovvenzionamento incrociato degli aeroporti regionali attraverso le risorse finanziarie provenienti dalla riscossione delle tasse di sicurezza aerea negli aeroporti nazionali. Questo ha significato per gli aerodromi regionali un onere maggiore di circa 7 milioni all'anno. A titolo di sgravio, i contributi federali sono stati aumentati a 30 milioni. Ciò è anche giustificato dal fatto che gli aerodromi regionali non hanno le stesse possibilità degli aeroporti nazionali di trasferire i costi generati dalla sicurezza sui passeggeri o sulle compagnie aeree.

Tuttavia la Confederazione vorrebbe attribuire a queste misure di sgravio soltanto carattere temporaneo. In considerazione delle grandi problematiche che gli aerodromi regionali devono affrontare anche in relazione alla pandemia dovuta al coronavirus, ridurre il sostegno finanziario agli aerodromi regionali (Berna-Belp, Buochs, Lugano-Agno, Samedan, San Gallo-Altenrhein, Sion, Grenchen, La Chaux-de-Fonds - Les Eplatures) non è sostenibile sotto il profilo economico.

L'attuale competenza esclusiva della Confederazione nel settore dell'aviazione deve essere mantenuta (art. 87 Cost.), la creazione di un nuovo compito congiunto con i Cantoni non è né opportuno né conforme ai principi della ripartizione dei compiti, secondo cui i compiti statali devono essere attribuiti nel modo più chiaro e trasparente possibile. Infine, la Confederazione dispone anche di fonti di finanziamento per l'adempimento di questo compito.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.