Wortlaut

Casi di molestie sessuali in un'impresa pubblica sono stati recentemente denunciati dopo esser stati rivelati da un'indagine giornalistica. Da allora, sempre più testimonianze sono state raccolte, sia in questa impresa che in altri istituti pubblici o parastatali. Questo problema sistemico della nostra società dimostra che molto spesso la cultura imprenditoriale delle nostre imprese è caratterizzata dal sessismo e crea un clima di accettazione nei confronti del mobbing, delle molestie e delle aggressioni a sfondo sessuale, nonché della discriminazione di genere. C'è da temere che, purtroppo, l'Amministrazione federale non faccia eccezione.

Il Consiglio federale è pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande.

1. Quale procedura hanno messo in atto le autorità federali per consentire la segnalazione e la denuncia di casi di molestie sessuali tra le sue fila?

2. In tale procedura, in che modo le vittime vengono accompagnate e protette nonché tutelate nei confronti di eventuali ripercussioni di una denuncia?

3. Esiste un servizio di riferimento, una hotline o un indirizzo e-mail che le vittime possono contattare (in modo confidenziale se lo desiderano)?

4. Questi strumenti sono utilizzati e la Confederazione dispone di dati riguardanti i singoli dipartimenti?

5. È stata effettuata un'analisi indipendente per verificare che le potenziali vittime considerino affidabili le procedure proposte e che si sentano protette nei confronti di eventuali ripercussioni?

6. Quali misure di sensibilizzazione e di formazione ha attuato il Consiglio federale per prevenire le molestie sessuali (in occasione della formazione delle risorse umane, l'assunzione di nuovi collaboratori, l'attuazione di un codice etico ecc.) sul posto di lavoro?

7. Il Consiglio federale può confermare che in presenza di comprovata colpa grave, ad esempio nel caso di molestie sessuali, si consiglia un'azione legale e si ordina il licenziamento immediato?

8. Il Consiglio federale intende pertanto inviare un messaggio di "tolleranza zero" nei confronti dei potenziali autori di tali atti?

9. Nel rispetto della sfera privata e dei dati personali, il Consiglio federale può fornire una statistica sulle denunce di casi di molestie sessuali sul posto di lavoro e, più in generale, di tutte le forme di molestie sul lavoro all'interno dell'Amministrazione federale?

Stellungnahme des Bundesrates

Domanda 1 Il documento "No è no - Prevenzione e trattamento in caso di molestie sessuali" indica come procedere in caso di molestie sessuali nell'Amministrazione federale (procedura formale e informale, conciliazione e procedure per terzi). Inoltre, descrive succintamente i tre pilastri su cui si basa la politica contro le molestie sessuali (prevenzione, trattamento e sanzioni). Gli allegati contengono una panoramica delle procedure da seguire per risolvere la situazione.

Domanda 2 La direzione e i superiori gerarchici devono sostenere le persone interessate nelle loro azioni contro le molestie sessuali e adempiere al loro obbligo di assistenza. Le persone interessate possono rivolgersi alla Consulenza sociale del personale dell'Amministrazione federale (CSPers), all'Organo di mediazione per il personale federale e alla Commissione di conciliazione secondo la legge federale sulla parità dei sessi. La CSPers è un servizio di consulenza specialistica a disposizione di tutti i collaboratori. Se le persone interessate lo desiderano, le accompagna in tutte le procedure. L'Organo di mediazione è neutrale e indipendente, ed opera senza intermediari all'interno dell'Amministrazione. Durante l'intero processo i ricorrenti hanno il diritto di farsi rappresentare da un avvocato o da un'organizzazione (ad es. un rappresentante dei lavoratori).

Domanda 3 Le persone interessate possono rivolgersi alla Consulenza sociale del personale dell'Amministrazione federale (CSPers), all'Organo di mediazione per il personale federale e alla Commissione di conciliazione secondo la legge federale sulla parità dei sessi. Alcuni Uffici federali hanno istituito servizi interni con persone di fiducia (peer group). I collaboratori possono anche rivolgersi a uno dei servizi specializzati esterni elencati sul sito dell'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo.

Domanda 4 Non vengono redatte valutazioni né a livello di Dipartimento né di unità amministrativa. Negli ultimi anni i servizi di consulenza dell'Amministrazione federale hanno fornito fino a dieci consulenze l'anno sul tema delle molestie sessuali.

Domanda 5 Non è stata effettuata una simile analisi. I processi sono stati elaborati in collaborazione con vari esperti nell'Amministrazione federale e con l'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo.

Domanda 6Sono state attuate le seguenti misure: e-mail per ricordare a tutti i collaboratori che possono rivolgersi alla Commissione di conciliazione in caso di discriminazione a causa del loro sesso e che hanno a disposizione diversi servizi (CSPers e Organo di mediazione); documenti e opuscoli disponibili su InfoPers (Intranet) e distribuiti a tutti i nuovi collaboratori; filmati di sensibilizzazione animati; workshop di sensibilizzazione offerti dalla CSPers. Il documento "No è no - Prevenzione e trattamento in caso di molestie sessuali" contiene in allegato anche il modello di una dichiarazione di principio. L'Ufficio federale del personale (UFPER) sta sviluppando un modulo di e-learning sui principali aspetti giuridici delle molestie sessuali sul posto di lavoro. L'UFPER esaminerà l'ampliamento della sua offerta attuale con corsi aggiuntivi.

Domanda 7 Dopo aver preso atto della situazione, in base alla sua gravità, il servizio responsabile dell'unità amministrativa può disdire immediatamente il rapporto di lavoro per motivi gravi ai sensi dell'articolo 10 capoverso 4 della legge sul personale federale (LPers; RS 172.220.1). In caso di motivi oggettivi sufficienti secondo l'articolo 10 capoverso 3 LPers, il datore di lavoro può disdire in via ordinaria il rapporto di lavoro dopo un avvertimento. Se sono constatati o supposti avvenimenti gravi dal punto di vista penale o disciplinare, l'impiegato può essere immediatamente sospeso in virtù dell'articolo 103 dell'ordinanza sul personale federale (RS 172.220.111.3).

Domanda 8 Le molestie sessuali sono vietate all'interno dell'Amministrazione federale e non sono tollerate in alcun caso, come viene chiaramente comunicato tramite informazioni e misure di sensibilizzazione del personale federale.

Domanda 9 Non sono raccolti dati in merito alle molestie sessuali per l'Amministrazione federale.

Risposta del Consiglio federale.