Wortlaut

Prego il Consiglio federale di valutare la legge federale sul rapimento internazionale dei minori e il trattamento di casi di rapimento di minori da parte delle autorità federali.

Begründung

Nel 2013 le autorità federali hanno registrato 106 casi di rapimenti internazionali di minori. Secondo le statistiche 2014 dell'Ufficio federale di giustizia, nel quadro della Convenzione dell'Aia del 1980 sul rapimento dei minori l'anno scorso sono state depositate 38 domande di restituzione di minori portati illegalmente in Svizzera (2013: 36 casi; 2012: 25 casi). Nel 2019 sono stati registrati 107 casi e 61 domande.

In risposta alla mia interrogazione del 2015 il Consiglio federale aveva sostenuto che non vi era un numero sufficiente di casi per trarre un bilancio sull'attuazione in Svizzera del diritto di essere sentiti di cui all'articolo 12 della Convenzione delle Nazioni Uniti sui diritti del fanciullo. Nel frattempo sono venuti ad aggiungersi più casi.

Per quanto concerne il trattamento delle domande di restituzione presentate alla Svizzera dall'estero nell'ambito della Convenzione dell'Aia del 1980 sul rapimento dei minori, il problema è il meccanismo della suddetta convenzione, che lascia poco margine di manovra per il singolo caso e per la considerazione del bene specifico del minore. Nel caso di minori rapiti dalla Svizzera in uno Stato non firmatario della Convenzione occorre stabilire se le autorità federali mettono a frutto tutte le possibilità diplomatiche e di altro tipo per preservare l'interesse dei minori svizzeri rapiti e portati all'estero.

Nell'ambito della valutazione andranno considerati in particolar modo i seguenti aspetti.

1. Come è attuata la legge sul rapimento di minori? Con quali successi e insuccessi?

2. Come è impostato il quadro legale per cooperazioni con Stati non parte della Convenzione dell'Aia? Che cosa è stato migliorato? Quali progressi sono stati compiuti? Come è impostata la collaborazione e la cooperazione nel caso concreto?

3. Quali opzioni concrete supplementari ha utilizzato il Dipartimento federale degli affari esteri?

4. Qual è lo stato delle decisioni di ultima istanza in materia di autorità parentale per le madri e i padri? Che cosa viene fatto?

5. Perché l'Ufficio federale di giustizia non prende parte ai procedimenti giudiziari per rapimento di minori?

6. Quali risorse interne all'Amministrazione sono disponibili? Quali competenze specialistiche mancano?

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.