Wortlaut

È necessario modificare la legislazione in merito alle elezioni del Consiglio nazionale in modo tale che i seggi del Consiglio nazionale siano assegnati tramite il metodo del divisore bi-proporzionale con arrotondamento standard (il cosiddetto metodo "doppio Pukelsheim").

Begründung

Ad oggi i seggi del Consiglio nazionale sono attribuiti tramite il metodo del divisore con arrotondamento, anche conosciuto come metodo "Hagenbach-Bischoff", con 26 circondari elettorali che rappresentano i Cantoni. Per i Cantoni che dispongono di un solo seggio è applicato un altro sistema. Questo metodo presenta tuttavia diversi svantaggi:

- Non è raggiunta la cosiddetta equivalenza dell'influsso dei voti. Questo significa che non tutti i voti hanno lo stesso peso nella composizione del Consiglio nazionale;

- la volontà popolare è inutilmente distorta: a fronte delle effettive quote di elettori, sono favorite le grandi coalizioni sia a livello di circondari elettorali che a livello nazionale;

- al fine di contrastare lo svantaggio dei piccoli partiti sono ammesse congiunzioni di liste. Queste ultime sono regolarmente criticate e considerate non trasparenti. Inoltre possono essere sfruttate anche dai grandi partiti che partono già favoriti.

Con il metodo del divisore bi-proporzionale con arrotondamento standard, anche conosciuto come metodo "doppio Pukelsheim", tutti questi problemi possono essere risolti:

- Ciascun voto avrebbe lo stesso peso, indipendentemente dalla grandezza del partito e del Cantone;

- il sistema proporzionale, e di conseguenza la volontà elettorale a livello nazionale, sono rappresentati al meglio.

- tutti i partiti, grandi e piccoli, possono essere favoriti o svantaggiati. Di conseguenza le congiunzioni di liste diventano superflue, c'è maggiore trasparenza e gli elettori hanno la garanzia che il proprio voto andrà a beneficio solamente al partito da loro scelto.

La medesima questione, che si presenta attualmente al Consiglio nazionale, sussisteva e sussiste in diversi Cantoni. Alcuni (fino ad ora: ZH, SH, AG, NW, ZG, SZ e VS), così come la città di Zurigo, hanno introdotto negli ultimi anni il metodo "doppio Pukelsheim". Esso è quindi già stato testato e si è dimostrato valido.

A questo proposito, fondandosi sulla divisione delle circoscrizioni elettorali e in particolare sull'esistenza di circoscrizioni troppo piccole, nel 2002 il Tribunale federale ha definito incostituzionale l'allora sistema di voto della città di Zurigo (1P.267/2002). Nella sua essenza la motivazione del Tribunale federale è applicabile anche all'attuale sistema elettorale del Consiglio nazionale che risulta dunque essere incostituzionale.

Sulla base dei motivi sopracitati, ovvero l'equivalenza dei voti, la visione potenzialmente distorta della volontà elettorale, la trasparenza e la costituzionalità, è tempo di introdurre anche per le elezioni del Consiglio nazionale il metodo "doppio Pukelsheim".