Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare le basi legali necessarie per introdurre un obbligo di notifica per la coltivazione di canapa e di studiare apposite sanzioni per le trasgressioni.

Begründung

Le autorità di perseguimento penale sono confrontate a tre problemi: in primo luogo, l'aspetto dei fiori di canapa non ci dice niente sul loro contenuto di THC e i test rapidi attualmente disponibili eseguiti, su piante vive, non sono sufficientemente affidabili. Non si può quindi decidere sul posto se una piantagione debba essere chiusa. Poiché soltanto le analisi dell'istituto di medicina legale danno certezze, le piantagioni dovrebbero essere sorvegliate dalla polizia per giorni. In secondo luogo, non è semplice provare il dolo, in quanto gli accusati sfruttano l'indistinguibilità esteriore dei fiori per negare l'intenzionalità, affermando di aver creduto di coltivare canapa CBD anche se vengono sorpresi con piante di canapa contenenti THC. Infine, secondo quanto riportato dai media, sono in forte aumento i casi in cui sulla "marijuana CBD" sono spruzzati in un secondo tempo cannabinoidi sintetici, il che accresce notevolmente il rischio di intossicazione al consumo. Gli esempi di diversi Cantoni dimostrano che ai problemi citati si può ovviare assoggettando la coltivazione di canapa a un obbligo di autorizzazione. Con un'apposita legge federale si potrebbe in particolare disporre che tutte le piantagioni non notificate possano essere sgomberate a carico dell'inadempiente, cioè del proprietario.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per la coltivazione di canapa (cannabis) soggetta al diritto sugli stupefacenti è attualmente necessaria un'autorizzazione eccezionale dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). La modifica della legge sugli stupefacenti (LStup; RS 812.121) concernente i medicamenti a base di canapa (20.060) è attualmente al vaglio del Parlamento. In caso di adozione del progetto, in futuro per l'utilizzo in ambito medico dovrà essere richiesta un'autorizzazione di Swissmedic. Per tutti gli altri scopi (in particolare per la ricerca non medica), continuerà a essere necessaria un'autorizzazione eccezionale dell'UFSP. Il controllo della canapa soggetta al diritto sugli stupefacenti è pertanto garantito in modo completo e rigoroso già ora e anche in futuro.

Qualsiasi varietà di canapa impiegata senza autorizzazione deve presentare un tenore complessivo di THC inferiore all'1 per cento. In questo modo vi è una situazione iniziale univoca per l'esecuzione. L'introduzione di un obbligo di notifica per la canapa industriale o la canapa CBD non soggette ad autorizzazione comporterebbe soltanto un maggiore onere amministrativo senza che venga semplificata l'esecuzione. In caso di sospetta violazione del diritto sugli stupefacenti sarebbe comunque necessario eseguire un'analisi del tenore di THC anche in una coltivazione notificata; l'obbligo di notifica non cambierebbe nulla. La coltivazione non autorizzata di cannabis con un tenore complessivo di THC dell'1 per cento almeno costituisce un reato ai sensi dell'articolo 19 capoverso 1 lettera a LStup punibile con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.