La Confederazione ha finanziato la campagna dei promotori dell'iniziativa popolare "Per imprese responsabili – a tutela dell'essere umano e dell'ambiente"?

Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali associazioni che hanno partecipato attivamente, ideologicamente o finanziariamente alla campagna elettorale relativa all'iniziativa per imprese responsabili ricevono finanziamenti dalla Confederazione?

2. A quanto sono ammontati tali finanziamenti nel 2020 e nel 2019?

3. Quali finanziamenti hanno carattere generale (senza destinazione vincolata)?

4. Il Consiglio federale come giudica il fatto che la Confederazione sostenga finanziariamente associazioni di pubblica utilità, esenti da imposte e sostenute dagli enti pubblici che partecipano attivamente alle campagne elettorali?

Begründung

Più di 130 associazioni di pubblica utilità, come opere di soccorso, organizzazioni per la tutela dei diritti umani e per la protezione dell'ambiente e movimenti ecclesiali hanno sostenuto l'iniziativa popolare per imprese responsabili e hanno condotto una campagna a favore di questa iniziativa. I media hanno stimato che il budget della campagna dei promotori dell'iniziativa ammontava ad almeno 13 milioni di franchi. Ricordo che molte di queste associazioni ricevono, in un modo o nell'altro, un sostegno finanziario dalla Confederazione.

Stellungnahme des Bundesrates

1/2. L'allegato riporta le cifre per il periodo 2017-2019 riguardanti le organizzazioni promotrici dell'iniziativa popolare federale "Per imprese responsabili - a tutela dell'essere umano e dell'ambiente".

3. I contributi della Confederazione a terzi sono a destinazione vincolata: sono concessi per determinati obiettivi con indicatori misurabili. I partner sono scelti in base a criteri definiti. Periodicamente sono previsti rapporti sul raggiungimento degli obiettivi e rendiconti sull'impiego dei fondi conformemente alle basi legali e alle direttive applicabili.

4. Vari servizi federali collaborano con organizzazioni di utilità pubblica esenti da imposta, ad esempio nella politica sanitaria, migratoria, agricola, ambientale, estera o ancora in materia di ricerca, vecchiaia o invalidi. Queste ONG svolgono compiti nell'interesse della Confederazione secondo la legge del 5 ottobre 1990 sui sussidi (RS 616.1) o compiti su mandato della Confederazione secondo la legge federale del 21 giugno 2019 sugli appalti pubblici (RS 172.056.1). Spesso possono fornire le prestazioni auspicate a costi inferiori a quelli che dovrebbe sostenere la Confederazione se dovesse mettere direttamente a disposizione le risorse e le infrastrutture necessarie.

Se il finanziamento con fondi federali di campagne politiche e attività di lobbismo in Svizzera è vietato, le ONG possono prendere posizione su oggetti politici parallelamente alla collaborazione con la Confederazione. Le ONG sono ben radicate nella popolazione svizzera. Una società civile forte e pluralistica fa parte della nostra cultura politica. Nel suo parere del 18 novembre 2020 sulla mozione Noser 20.4162 "L'esenzione fiscale per scopi di pubblica utilità delle persone giuridiche che perseguono obiettivi politici è giustificata?", il Consiglio federale rileva che non è vietato impiegare mezzi politici per raggiungere uno scopo di utilità pubblica. "È determinante sapere se l'obiettivo dell'organizzazione è prevalentemente la formazione della volontà pubblica oppure se la potenziale influenza sull'opinione pubblica è una semplice conseguenza dell'obiettivo di interesse generale che l'organizzazione persegue. Il sostegno materiale o ideale di iniziative o referendum non si oppone all'esenzione fiscale."

Allegato

Le cifre comprendono tutti i dipartimenti Periodo 2017-2019arrotondate a CHF 1000 (L'elenco si basa su un'analisi dei pagamenti ai creditori elencati. La completezza non può essere garantita poiché ogni dipartimento registra i creditori in modo decentrato. Una ripartizione in contributi e commesse esula dall'ambito limitato della risposta a un'interpellanza. L'elenco si limita alle organizzazioni promotrici dell'iniziativa, dato che i criteri di una partecipazione "attiva, ideologica o finanziaria" non consentono una delimitazione esatta. Le cifre consolidate per il 2020 non sono ancora disponibili.) Alliance Sud813 000Amnesty International Svizzera0Ask !0Pane per tutti20 137 000Brücke Le Pont6 673 000Comundo4 912 000Ethos0Sacrificio Quaresimale17 950 000Gesellschaft für bedrohte Völker25 000Greenpeace Svizzera0Public Eye0Swissaid18 732 000Terre des hommes Schweiz 7 180 000Terre des hommes Suisse8 360 000

Risposta del Consiglio federale.