Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure adeguate per rivedere la struttura dei costi per il personale di Skyguide. Al fine di snellire tale struttura dei costi, il Consiglio federale deve intervenire affinché le prestazioni a favore del personale della società vengano adeguate maggiormente alla situazione attuale e non oltrepassino i limiti imposti dall'ordinanza sul personale federale.

Begründung

Skyguide è una società per azioni senza scopo di lucro, finanziata principalmente attraverso le tasse e operante in un regime di monopolio assoluto. Detenendo il 99,9% di tutte le azioni la Confederazione possiede la maggioranza dei voti e del capitale della società. Gli ultimi sviluppi legati al coronavirus e alle conseguenze che ne sono derivate per il traffico aereo hanno messo in pericolo anche la sopravvivenza di Skyguide. Di conseguenza Skyguide è stata costretta a ripensare la propria struttura dei costi, ma questo non è stato sufficiente a compensare le perdite. A causa del crollo del traffico aereo e del mancato percepimento delle tasse, Skyguide ha previsto perdite fino a 246 milioni di franchi per il 2020 e il 2021. La Confederazione è stata quindi obbligata a ricapitalizzare Skyguide per 150 milioni di franchi. Nel prossimo futuro potrebbero essere necessari ulteriori apporti di capitale da parte della Confederazione. In un simile contesto è ancora più scioccante e del tutto incomprensibile per la popolazione che un'impresa quasi interamente nelle mani della Confederazione e che ha dovuto essere salvata con il denaro dei contribuenti, continui a mantenere strutture remunerative (lo stipendio medio lordo mensile dei dipendenti superava i 12 800 franchi nel 2019) e retribuzioni eccessive per il personale, che semplicemente non sono più al passo con i tempi. In particolare dovrebbero essere eliminate le componenti variabili dello stipendio, in quanto esse hanno un senso solo se il dipendente ha un'influenza significativa sul rendimento dell'impresa, ma questo non è il caso né dei controllori del traffico aereo né del settore in generale. Inoltre andrebbero fortemente ridotte in particolare anche quelle prestazioni non monetarie eccessive accordate ai dipendenti, come le 8 settimane di ferie all'anno (si potrebbe considerare ad esempio il limite massimo previsto nell'ordinanza sul personale federale). Simili misure dovrebbero essere intese come un contributo da parte di Skyguide e del suo personale al risanamento sostenibile della società, dopo che quest'ultima è stata ricapitalizzata e salvata a spese dei contribuenti. Una struttura dei costi più snella e moderna permetterà di consolidare le fondamenta dell'impresa e al contempo di ridurre i costi dei servizi della sicurezza aerea svizzeri, salvaguardando così a lungo termine la Svizzera come piazza economica e il suo collegamento al traffico aereo internazionale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha vincolato il suo sostegno finanziario a favore di Skyguide all'adozione da parte dell'impresa di misure di risparmio. Skyguide ha deciso di attuare alcune misure che tra il 2020 e il 2024 porteranno a uno sgravio complessivo compreso tra 90 e 100 milioni di franchi. Visto il bisogno di ingenti capitali, pari a fino a 400 milioni di franchi, è giusto chiedere un contributo anche al personale. Le misure decise dal consiglio d'amministrazione della società prevedono pertanto, tra l'altro, anche il congelamento temporaneo degli stipendi. I quadri, da parte loro, rinunciano al 25% della propria retribuzione variabile. Il Consiglio federale ha inoltre insistito ulteriormente sul rispetto della propria disposizione, già contenuta negli obiettivi strategici 2020-2023, di innalzare in modo adeguato l'età di pensionamento dei controllori del traffico aereo. Il governo si aspetta inoltre che entro la fine del 2021 le parti sociali elaborino un piano comune per l'innalzamento dell'età di pensionamento dei controllori del traffico aereo da 56 anni ad almeno 60 anni, allo scopo di sgravare a lungo termine le finanze di Skyguide.

Il Consiglio federale indirizza l'attività di Skyguide attraverso una strategia basata su obiettivi generali di medio termine. Le concrete condizioni di assunzione e lo sviluppo del partenariato sociale rientrano tra i compiti operativi dell'impresa.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.