Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Il Consiglio federale condivide la valutazione secondo cui promuovendo l'utilizzo di sostanze nutritive sulla base di biomassa e concimi aziendali indigeni è possibile sostituire le importazioni di concimi minerali e quindi ridurre le eccedenze?

2. Il Consiglio federale intende verificare e laddove necessario adeguare in maniera differenziata i valori standard del fabbisogno delle piante (PRIC) nell'ambito dell'ulteriore sviluppo di Suisse-Bilanz?

3. Nell'ambito della semplificazione e dell'ulteriore sviluppo di Suisse-Bilanz, il Consiglio federale intende riconoscere le analisi delle sostanze nutritive presenti nei concimi aziendali in sostituzione dei valori standard per tutte le aziende agricole?

4. Come valuta il Consiglio federale la possibilità di migliorare la trasparenza includendo nel sistema di registrazione HODUFLU le forniture di concimi artificiali nell'ottica di un bilancio globale?

Begründung

In ambito agricolo la Svizzera presenta elevate eccedenze di sostanze nutritive. Una causa di ciò sono i notevoli quantitativi di concimi artificiali sintetici importati. Per migliorare questo bilancio si potrebbe pertanto sostituire i concimi minerali importati con biomassa e concimi aziendali indigeni. L'Iv.pa. 19.475, tra le altre cose, prevede proprio questo a livello legislativo ed esige un obbligo di comunicare per tutte le forniture di sostanze nutritive negli alimenti per animali e nei concimi.

Affinché non si verifichino sovraconcimazioni, i gestori delle aziende agricole devono calcolare il fabbisogno di concime dei loro campi allestendo il cosiddetto Suisse-Bilanz. Nel settore dei concimi aziendali le basi per Suisse-Bilanz sono in gran parte obsolete e spesso si fondano su valori standard del passato. Le aziende che lavorano con ricette di foraggiamento a tenore ridotto di sostanze nutritive sono confrontate con le norme e i valori di concimazione standard di Suisse-Bilanz. Anche i valori standard delle sostanze nutritive per il fabbisogno delle piante corrispondono sempre meno alle caratteristiche delle moderne tecniche di coltivazione. Tuttavia, le analisi di laboratorio dei tenori di sostanze nutritive dei concimi aziendali non sono ancora accettate e quindi non possono essere fatte valere per Suisse-Bilanz. Questa anomalia fa sì che per le aziende acquirenti i concimi aziendali siano meno attrattivi rispetto a quelli artificiali.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale condivide la valutazione secondo cui promuovendo i concimi organici è possibile sostituire quelli minerali e ridurre le eccedenze di sostanze nutritive, poiché aumentando l'efficienza nell'impiego di concimi aziendali e ottenuti dal riciclaggio diminuisce il fabbisogno di concimi minerali. Per questo è opportuno promuovere l'utilizzo di concimi aziendali e ottenuti dal riciclaggio e, in particolare, aumentare l'efficienza nell'impiego di tali sostanze nutritive. La Confederazione sostiene indirettamente questo approccio mediante misure volte ad aumentare l'efficienza dell'azoto attraverso tecniche di spandimento nelle immediate vicinanze del suolo, la copertura degli impianti per lo stoccaggio del liquame o con i lavori di ricerca attualmente in corso sull'acidificazione del liquame. Tutte le misure mirano a fare in modo che si verifichino meno perdite di ammoniaca e che le piante abbiano potenzialmente più azoto a loro disposizione. La Confederazione vede di buon occhio che in questo ambito vengano create imprese di trasporto e di lavori agricoli che si occupano, anche a livello intercantonale, del trasporto e dello spandimento di concimi aziendali e ottenuti dal riciclaggio in maniera efficiente, avvalendosi delle tecniche più moderne.

2. e 3. La scelta di utilizzare attualmente i valori standard dei PRIC si fonda su risultati rappresentativi di attività di ricerca i quali, a loro volta, si basano, tra l'altro, sui dati delle aziende agricole e risponde all'esigenza di un bilancio delle sostanze nutritive semplice da attuare dal profilo amministrativo. I PRIC vengono rivisti periodicamente, verificando anche il fabbisogno di sostanze nutritive delle diverse colture. L'utilizzo dei risultati delle analisi, presupposto che i campioni vengano prelevati correttamente e siano disponibili in quantità sufficiente, genererebbe sicuramente un valore aggiunto. A causa del maggior dispendio correlato all'utilizzo dei risultati delle analisi (in termini di prezzo, tempo e necessità di controllo), i valori standard continuano quindi a essere l'opzione migliore. Infine, si stanno mettendo a punto innovazioni tecniche che si avvalgono di sensori per rilevare i tenori di sostanze nutritive nei concimi aziendali e ottenuti dal riciclaggio distribuiti sulle superfici. La Confederazione sta valutando se, in futuro, simili dati potranno essere utilizzati per allestire il bilancio delle sostanze nutritive.

4. Nel quadro dell'iniziativa parlamentare 19.475, nella sessione invernale 2020 il Consiglio nazionale ha inserito nella LAgr il nuovo articolo 164a (Obbligo di trasparenza per le forniture di sostanze nutritive). Il Consiglio degli Stati se ne occuperà nella sessione primaverile. Il Consiglio federale ritiene che questo obbligo di trasparenza per le forniture sia un elemento chiave indispensabile per raggiungere gli obiettivi dello schema di riduzione delle eccedenze di sostanze nutritive. Nel quadro del progetto sulla gestione digitale delle sostanze nutritive e dei prodotti fitosanitari (Digitales Nährstoff- und Pflanzenschutzmittelmanagement), l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) sta sviluppando la registrazione digitale delle sostanze nutritive, inclusi i concimi minerali e il foraggio, che avverrebbe in maniera analoga a HODUFLU.

Risposta del Consiglio federale.