Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare una strategia che definisca obiettivi e provvedimenti volti a garantire una più ampia e proporzionata distribuzione dei posti di lavoro dell'Amministrazione federale fra i Cantoni. Inoltre, si dovrebbe esaminare come l'Amministrazione federale possa diventare un datore di lavoro più interessante per le persone che vivono o vorrebbero vivere nelle regioni rurali.

Begründung

Nelle regioni montane le attività economiche sono poco diversificate. Sono spesso legate al turismo, all'agricoltura e all'industria energetica ed edile. Tutti i settori summenzionati si trovano dinnanzi a sfide importanti e, in alcuni casi, a cambiamenti strutturali notevoli che potrebbero portare a un'ulteriore emigrazione. Vi è quindi urgente necessità di sviluppare ulteriori attività economiche nelle regioni montane e creare prospettive soprattutto per i giovani e i lavoratori in possesso di buone qualifiche. Una misura sensata e attuabile è insediare un numero maggiore di posti di lavoro dell'Amministrazione federale nelle regioni di montagna.

Grazie alle nuove tecnologie, soprattutto nei settori della comunicazione e dell'informazione, non è più necessaria la presenza permanente dei collaboratori federali nella sede dei loro Uffici. L'Ufficio centrale di compensazione AVS (UCC), ad esempio, opera da decenni a Ginevra con oltre 680 collaboratori. Lo stesso vale per l'Ufficio federale di statistica (UST) a Neuchâtel. Nel Cantone di Berna (anno di riferimento 2018) si contano più di 18 600 posti di lavoro (nella sola città di Berna ci sono circa 13 000 dipendenti dell'Amministrazione federale), in tutti gli altri Cantoni, invece, la cifra si aggira complessivamente intorno ai 13 100 posti di lavoro. Inoltre, presso gli enti di diritto pubblico della Confederazione (ad es. il settore dei politecnici federali) e le imprese parastatali (Swisscom, RUAG) i posti di lavoro sono circa 122 000.

Sarebbe molto più opportuno se i Cantoni periferici potessero accogliere a medio termine almeno una parte dei posti federali in proporzione al loro rendimento economico (ad es. alla loro quota rispetto al PIL); questo è quanto propone anche il forum economico dei Grigioni.

Una maggiore presenza dell'Amministrazione federale nelle regioni periferiche rafforza la coesione nazionale e il sentimento di vicinanza ai cittadini. Nelle regioni rurali, inoltre, gli immobili a disposizione sono sufficienti e le spese per l'infrastruttura dovrebbero diminuire. Infine, bisognerebbe continuare ad agevolare e incoraggiare il lavoro da casa e in spazi condivisi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'Amministrazione federale offre già oggi al suo personale diversi posti di lavoro in tutta la Svizzera. Grazie alle possibilità offerte dalla digitalizzazione, a condizioni di lavoro attrattive e a forme di lavoro mobili e non vincolate a un luogo preciso, l'Amministrazione federale può rafforzare ulteriormente il suo buon posizionamento sul mercato del lavoro e quindi attrarre personale qualificato. La pandemia di COVID-19 ha accelerato il processo di espansione delle forme di lavoro mobili. Questo va anche a beneficio delle persone che vivono nelle regioni rurali e di montagna.

Ciononostante, il Consiglio federale sostiene l'espansione dei posti di lavoro decentralizzati con diverse misure, come ha indicato nelle risposte alle interpellanze Candinas 16.3337 e Egger 19.3628. L'Esecutivo si impegna, ad esempio, a garantire alla popolazione e all'economia buone infrastrutture digitali in tutta la Svizzera.

Come spiegato dal Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza 20.3651 Schaffner, il Dipartimento federale delle finanze DFF (Ufficio federale delle costruzioni e della logistica [UFCL]) esegue progetti pilota con posti di lavoro impersonali e decentralizzati. Questi progetti hanno lo scopo di fornire indicazioni sulla domanda e sugli effetti in questo settore nonché sulle conseguenze per la gestione e l'esercizio. Dopo la valutazione dei progetti pilota, si esaminerà in quale misura sia opportuno ampliare questa offerta.

In ultima analisi, è importante adottare una visione d'insieme per definire l'ulteriore sviluppo dei posti di lavoro del personale federale. Per questa ragione, nel giugno 2020, il Consiglio federale ha incaricato il DFF di presentare una proposta per lo sviluppo adeguato alle esigenze future delle forme di lavoro flessibili e delle postazioni di lavoro. In questo contesto è importante prestare particolare attenzione a mantenere una visione integrale. Nella sua seduta dell'11 dicembre 2020 il Consiglio federale ha approvato, quale elemento centrale gli obiettivi per l'elaborazione di forme di lavoro flessibili nell'Amministrazione federale. Questi obiettivi costituiscono il punto di partenza di una serie di misure che saranno presentate al Consiglio federale nelle settimane e nei mesi a venire. Tenendo conto dei risultati delle diverse iniziative in corso, il DFF (UFCL) elaborerà lo Schema direttore 2036 dell'Amministrazione federale civile.

Alla luce delle misure attuali e di quelle previste, il Consiglio federale ritiene adempiuta la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.