Ausgangslage

Comunicato stampa della Commissione della politica estera del Consiglio nazionale del 20.04.2023

Nella sua seduta ordinaria del 18 aprile 2023, la Commissione della politica estera del Consiglio nazionale (CPE-N) ha adottato, attuando l'iniziativa parlamentare 20.496 depositata dal consigliere nazionale Eric Nussbaumer, un progetto di modifica della legge sul Parlamento che ora sottopone alla propria Camera. La revisione proposta mira a consolidare le possibilità di partecipazione del Parlamento nelle questioni europee.

Attuando l'iniziativa parlamentare 20.496 ("Rapporto programmatico sulla collaborazione con l'UE nei settori al di fuori dell'accesso al mercato") depositata il 17 dicembre 2020 dal consigliere nazionale Eric Nussbaumer (PS/BL), la CPE-N ha adottato - con 17 voti contro 0 e 5 astensioni - un progetto di revisione della legge sul Parlamento (LParl). Nello specifico propone di completare l'articolo 148 LParl affinché il Consiglio federale sottoponga all'Assemblea federale un rapporto programmatico relativo ai programmi e alle agenzie dell'Unione europea ai quali intende associarsi nei settori che esulano dall'accesso al mercato interno; il rapporto dovrebbe essere trasmesso alle Camere dopo che la Commissione europea ha presentato la proposta legislativa relativa al quadro finanziario pluriennale. Con questa modifica legislativa la CPE-N intende garantire al Parlamento un'informazione tempestiva su questo tema, aumentando così la trasparenza della politica europea della Svizzera e consolidando le possibilità di partecipazione del Parlamento in questo ambito.

La Commissione ha rinunciato a una procedura di consultazione dato che il progetto di revisione concerne principalmente l'organizzazione e le procedure di autorità federali e non ha importanti ripercussioni su terzi. Prima di essere trattato dal Consiglio nazionale, presumibilmente nella sessione autunnale 2023, il progetto della Commissione, che sarà pubblicato sarà trasmesso per parere al Consiglio federale.

Parere del Consiglio federale del 9 giugno 2023

(...) Il Consiglio federale propone di approvare il progetto della CPE-N.

Wortlaut

L'articolo 148 della legge sul Parlamento va integrato nel senso che, dopo la presentazione della proposta legislativa sul quadro finanziario pluriennale (QFP) nell'UE, il Consiglio federale sia tenuto a sottoporre all'Assemblea federale un rapporto programmatico sulla futura cooperazione della Svizzera nei programmi e nelle agenzie dell'Unione europea.

Begründung

La Svizzera disciplina i propri rapporti in materia di accesso settoriale al mercato interno dell'UE nell'ambito di specifici accordi. Questi accordi non sono interessati dalla presente iniziativa.

Oltre che agli accordi di accesso al mercato, la Svizzera partecipa ai programmi di cooperazione e, se del caso, alle agenzie e agli impegni congiunti dell'UE. Tali programmi (Horizon Europe, Erasmus+, Copernicus, EuroHPC JU, Creative Europe MEDIA, Digital Europe ecc.) sono definiti dall'Unione europea a livello legislativo dopo la decisione sul quadro finanziario pluriennale (QFP). Il Consiglio dell'UE e il Parlamento europeo decideranno le basi legislative dei 37 programmi. Poiché la Svizzera è potenzialmente coinvolta come Stato terzo in tali programmi, è importante che l'Assemblea federale sia informata in tempo utile dei contenuti, delle possibili associazioni e delle opportunità di partecipazione, ai fini di un rapporto programmatico. Il tempo di preparazione è sufficiente poiché di norma l'UE presenta le proposte legislative per i programmi circa due anni prima della decisione in merito al QFP. Sulla base del rapporto programmatico è quindi possibile elaborare mandati negoziali, messaggi sul finanziamento o progetti di legge. In tal modo, il dibattito politico sulla partecipazione ai programmi di cooperazione europea può essere svolto, secondo una scadenza settennale, mediante processi e iter parlamentari su basi oggettive. La prossima volta sarà dunque nel 2026/2027.

Verhandlungen

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 28.09.2023

Il Consiglio nazionale ha approvato per 131 voti a 45 un'iniziativa parlamentare che propugna un'aggiunta alla Legge sul Parlamento affinché quest'ultimo possa ricevere in tempo utile un rapporto dal Consiglio federale su tutte le associazioni che intende realizzare con i programmi e le agenzie dell'UE in settori che non rientrano nell'accesso al mercato interno (Erasmus+, Copernicus, Horizon Europe, ecc.);

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 12.12.2023

Il Consiglio degli Stati ha approvato per 25 voti a 18, dopo il Nazionale, un progetto di legge frutto di un'iniziativa parlamentare del consigliere nazionale Eric Nussbaumer (PS/BL) che chiede al Governo di sottoporre periodicamente all'Assemblea federale un rapporto sulla futura cooperazione della Svizzera nei programmi e nelle agenzie dell'Unione europea (come Horizon Europe, Erasmus+, Copernicus, EuroHPC JU, Creative Europe MEDIA e Digital Europe). Sulla base del documento, le autorità potranno elaborare mandati negoziali, messaggi sul finanziamento o progetti di legge. Esprimendo parere positivo sull'atto parlamentare Nussbaumer, il Governo afferma che il primo rapporto, che coprirà il periodo 2028-2034, dovrebbe essere sottoposto all'Assemblea federale nel 2026.