Wortlaut

Il 23 febbraio 2021, i nuovi aiuti all'esecuzione per la telefonia mobile sono stati pubblicati al fine di specificare il quadro per l'implementazione delle antenne adattive. Queste antenne funzionano diversamente da quelle delle generazioni precedenti.

Il gruppo di lavoro "Radiocomunicazione mobile e radiazioni" ha proposto diverse misure per aumentare la trasparenza di questa tecnologia e rassicurare la popolazione.

1. Qual è il calendario di attuazione di questi aiuti all'esecuzione? A partire da quale data saranno in funzione le prime antenne dotate di fattori di riduzione e la cui intensità del campo elettrico nei LAUS (luoghi a utilizzazione sensibile) sarà mediata su 6 minuti?

2. La mappa sinottica dell'UFCOM delle ubicazioni dei trasmettitori fornisce solo poche informazioni e la scala di potenza utilizzata è obsoleta rispetto alla potenza delle antenne attuali. La gradazione superiore è "maggiore di 1000 Watt ERP", mentre sono installate delle antenne che presentano un valore di 40 volte più elevato. In Francia, un sito web del governo fornisce al pubblico informazioni complete e dettagliate. Si può attribuire all'UFCOM lo stesso compito, o meglio ancora, fargli indicare la potenza ERP reale ed eventualmente specificare la tecnologia (antenne adattive dotate di fattori di riduzione)? È nell'interesse della popolazione conoscere l'ubicazione delle antenne che possono attualmente superare i valori limite di precauzione.

3. Una parte del controllo del funzionamento delle antenne viene effettuato nel sistema di garanzia della qualità. Nell'era dei Big data e degli Open data, c'è qualche ragione legale per cui questo sistema non sia consultabile dai cittadini?

4. Il monitoraggio richiesto dal postulato Gilli (09.3488) nel 2009 è finalmente iniziato. Un primo rapporto è atteso per il 2022. Non possiamo completare questo monitoraggio con strumenti più trasparenti, come si sta facendo in Francia, installando sensori vicino alle antenne 5G e pubblicando i dati misurati su una mappa accessibile al pubblico? Con i valori di picco e quelli medi su 6 minuti?

5. Il 5G opera in frequenze che non offrono la stessa velocità. Sarebbe possibile pubblicare regolarmente mappe di copertura differenziate in modo che il consumatore sappia quale velocità è disponibile nel luogo in cui si trova?

Stellungnahme des Bundesrates

1. La Confederazione ha iniziato con l'attuazione delle sei misure di accompagnamento proposte dal gruppo di lavoro "Radiocomunicazione mobile e radiazioni" nel suo rapporto. I lavori hanno diversi orizzonti temporali. La priorità è data all'ulteriore sviluppo del monitoraggio dell'esposizione alle radiazioni (v. domanda 4) e alla creazione di un nuovo centro di consulenza medica ambientale in materia di radiazioni non ionizzanti. Oltre a misure di semplificazione e armonizzazione nell'ambito dell'esecuzione e all'intensificazione della ricerca sulle ripercussioni della radiocomunicazione e delle radiazioni sulla salute, si prevede inoltre di informare la popolazione in base ai fatti. Nella sua risposta alla domanda 21.7042 "Recherches sur la technologie 5G", il Consiglio federale ha menzionato i progetti di ricerca già avviati.

L'utilizzo del fattore di correzione per le antenne adattive può avvenire se le antenne in questione sono dotate di un sistema convalidato per la limitazione automatica della potenza e sono registrate nel sistema di garanzia della qualità aggiornato del rispettivo fornitore. Il Consiglio federale parte dal presupposto che ciò avverrà a partire dall'estate 2021.

2. Sulla piantina sinottica Trasmettitori radio sono già pubblicate varie informazioni sui servizi radio. Ad esempio, nel settore della radiocomunicazione mobile, sono accessibili e scaricabili online tutte le ubicazioni delle antenne con i dettagli delle coordinate X e Y, la tecnologia radio utilizzata e la potenza di emissione. Per le informazioni fornite dall'UFCOM, l'articolo 24f LTC richiede una ponderazione degli interessi nei singoli casi. La pubblicazione di queste informazioni è possibile se vi è un interesse pubblico. Il bisogno del pubblico di una maggiore trasparenza in particolare in merito al potenziamento delle reti 5G è tuttavia risaputo. L'UFCOM è pertanto in contatto con i tre operatori di rete mobile, e le questioni in merito sono attualmente oggetto di discussione e di approfondimento anche in seno al gruppo specialisti "Austauschplattform Mobilfunk der Zukunft" (piattaforma di scambio sulla radiocomunicazione mobile del futuro).

3. I sistemi di garanzia della qualità certificati sono implementati presso i singoli operatori di radiocomunicazione mobile e hanno il compito di monitorare costantemente i parametri di trasmissione autorizzati per identificare rapidamente scostamenti e poterli eliminare. Una lista completa di tutti gli scostamenti è inviata alle autorità di esecuzione ogni due mesi. Inoltre, ogni due settimane gli operatori forniscono le impostazioni attuali delle loro stazioni mobili, che sono registrate nella banca dati dell'UFCOM sulle antenne di radiocomunicazione mobile.

L'autorizzazione e il controllo degli impianti di radiocomunicazione mobile sono di competenza dei Cantoni (art. 17 dell'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti ORNI; RS 814.710). I servizi cantonali RNI possono controllare i dati della banca dati sulle antenne e quelli dei sistemi di garanzia della qualità, e confrontarli con le condizioni delle singole autorizzazioni. Oggi non esiste una base legale che obbliga gli operatori di telefonia mobile a rendere accessibili al pubblico i loro sistemi di garanzia della qualità.

4. In una prima fase nel monitoraggio delle radiazioni non ionizzanti vengono effettuate misurazioni con dispositivi portatili lungo percorsi di misurazione fissi. Questo è il modo migliore per misurare l'esposizione reale della popolazione, che può variare notevolmente a seconda della posizione. Nelle fasi successive del monitoraggio, questi dati sono raccolti su una piattaforma di dati, accessibile al pubblico, insieme ai valori misurati dalle stazioni di misurazione cantonali esistenti e ad altri risultati. Il rispetto dei valori limite da parte delle antenne di radiocomunicazione mobile (5G incl.) viene controllato dalle autorità d'esecuzione nel quadro dell'autorizzazione per ogni singolo impianto; in alcuni casi sono richieste a tal fine anche misurazioni di collaudo.

5. Sull'Atlante della banda larga (www.atlantebandalarga.ch) è pubblicata la copertura con indicazione delle relative tecnologie disponibili (rete mobile e fissa). La mappa sulla radiocomunicazione mobile mostra la copertura teorica all'esterno (all'aperto, strade, luoghi pubblici, ecc.) per ogni standard di radiocomunicazione mobile. A tal fine vengono sintetizzate le informazioni fornite dagli operatori. Queste informazioni sono aggiornate due volte all'anno. Le relative coperture attuali sono consultabili sulle pagine degli operatori.

Risposta del Consiglio federale.