Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che illustri in che modo la metodologia impiegata per la rilevazione della struttura dei salari (RSS) possa essere regolarmente riesaminata da organi specializzati dopo due indagini (cioè ogni quattro anni) e come possano essere proposti, se necessario, eventuali miglioramenti. Particolare attenzione andrà dedicata alla parità salariale tra i sessi. Il rapporto dovrà inoltre spiegare come rendere ancora più comprensibile la comunicazione dei risultati riguardanti le disparità salariali.

Begründung

Dal 1994 la RSS offre regolarmente un quadro d'insieme della situazione salariale di ogni categoria considerata in Svizzera e nelle Grandi Regioni. Produce statistiche salariali molto preziose e fornisce informazioni sui divari osservati tra la rimunerazione degli uomini e quella delle donne. Ciò nonostante in futuro dovrebbe essere rivista regolarmente, e questo per i motivi seguenti:

1. L'ultima revisione della RSS risale al 2012. Nel 2014 un postulato aveva incaricato il Consiglio federale di indicare in che modo fosse possibile migliorare il valore informativo della RSS. A diversi anni di distanza ci si deve nuovamente chiedere se la metodologia impiegata sia in linea con lo stato attuale dello sviluppo scientifico e sociale.

2. I criteri della RSS dovrebbero essere continuamente riesaminati in termini di valore informativo, in quanto possono mutare in funzione dell'evoluzione della società e delle acquisizioni scientifiche più recenti.

3. Fra il 2014 e il 2018 il divario salariale tra uomini e donne è complessivamente passato dal 18,1 al 19 per cento.

4. Affinché l'indispensabile e improcrastinabile lotta alle discriminazioni salariali sia efficace, le autorità devono potersi basare su dati attendibili, il che significa che la metodologia dev'essere costantemente aggiornata.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda sul fatto che occorre garantire la qualità e l'attendibilità delle indagini statistiche. A tal fine, l'Ufficio federale di statistica (UST) sottopone regolarmente a revisione i piani e metodi adottati. Nell'ambito della rilevazione svizzera della struttura dei salari (RSS), che soddisfa le norme e le raccomandazioni internazionali (Eurostat, OCSE, ILO), i piani e metodi specifici alla parità salariale tra i sessi sono regolarmente esaminati con la collaborazione delle principali parti interessate e dei partner sociali. Inoltre, a cadenza regolare l'UST procede a controlli di qualità e integra le più recenti acquisizioni e tecniche scientifiche. Il Consiglio federale ritiene pertanto che la RSS soddisfi già tutte le esigenze statistiche in termini di attendibilità, rappresentatività e revisione. È quindi superfluo procedere a ulteriori valutazioni, che non farebbero altro che appesantire il processo di garanzia della qualità senza apportare un valore aggiunto significativo. Tra i principali esami della RSS vanno segnalati i seguenti:

1. Il postulato Noser 14.3388 chiedeva di verificare l'opportunità di ampliare il catalogo delle variabili da rilevare (conoscenze linguistiche, perfezionamenti, esperienze gestionali) e la possibilità di adottare metodi alternativi per misurare la parità salariale. Il rapporto conclusivo del 22 maggio 2019 (disponibile soltanto in tedesco: www.bfs.admin.ch > Statistiken finden > 03 Arbeit und Erwerb > Löhne, Erwerbseinkommen und Arbeitskosten > Lohnniveau - Schweiz > Lohnunterschied > "Lohnunterschiede zwischen Frauen und Männern: Evaluation alternativer statistischer Methoden und der Integration weiterer Faktoren aus administrativen Registern der Schweiz - Analyse der Lohnunterschiede anhand der Schweizerischen Lohnstrukturerhebung (LSE) - Schlussbericht") conferma l'affidabilità del piano e del metodo della RSS e la loro conformità ai moderni standard scientifici.

2. In adempimento del postulato Noser 14.3388, il 21 maggio 2019 il Consiglio federale ha incaricato l'UST e l'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo (UFU) di testare un metodo alternativo per misurare le disparità salariali e di verificare se le variabili studiate siano da considerare discriminatorie o no. Questo doppio esame è in corso e un rapporto di sintesi sarà presentato al Consiglio federale entro la fine del 2023.

3. Nell'ambito del programma "Gestione dei dati a livello nazionale" (NaDB), l'UST ha avviato diversi progetti volti ad armonizzare il contenuto delle definizioni e delle specificazioni utilizzate nelle indagini statistiche. La RSS è stata sottoposta a un esame critico da parte dei principali utenti istituzionali (partner sociali, amministrazione pubblica, specialisti accademici ecc.). Anche il rapporto del 25 novembre 2020 sull'utilizzazione multipla dei dati per le statistiche dei salari (disponibile soltanto in francese: www.statistica-svizzera.ch > Gestione dei dati a livello nazionale NaDB > "Utilisation multiple des données pour les statistiques des salaires (LSE)") conferma l'attendibilità e l'adeguatezza del contenuto della RSS, che riflette la situazione attuale del mercato del lavoro.

Infine, l'UST sta rielaborando anche i piani di comunicazione dei risultati sulle disparità salariali tra uomini e donne, nell'intento di facilitarne la comprensione e l'interpretazione.

Tenuto conto di quanto sopra, il Consiglio federale ritiene che l'obiettivo del postulato sia raggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.