Wortlaut

Dato il legame giuridico ed economico fra i coniugi, il diritto fiscale vigente prevede di conseguenza una tassazione congiunta. La tassazione individuale mette sottosopra l'attuale sistema fiscale, provocando un enorme dispendio amministrativo, incertezza e nuove forme di discriminazione. Il Consiglio federale è incaricato di valutare l'imposizione congiunta con splitting integrale come soluzione tariffaria semplice rispetto al cambio di sistema volto ad attuare l'imposizione individuale e di rispondere alle seguenti domande.

1. Quali sarebbero, per le coppie di contribuenti, gli svantaggi se la comunione domestica in cui vivono venisse nuovamente divisa, sotto il profilo fiscale, a causa del passaggio all'imposizione individuale, ad esempio per quanto riguarda le deduzioni (deduzioni per i figli, spese per la cura dei figli da parte di terzi, spese per malattia, premi delle casse malati, costi per la manutenzione e a titolo di interessi in caso di comproprietà, riscatto nel secondo pilastro)?

2. Quante dichiarazioni d'imposta supplementari dovranno compilare le famiglie se il sistema passasse dall'imposizione congiunta a quella individuale?

3. I Cantoni hanno risolto il problema della penalizzazione del matrimonio, ad esempio con lo splitting integrale summenzionato, senza passare a un sistema d'imposizione individuale. Inoltre determinano l'imposta cantonale e l'imposta federale diretta. Quali problemi si porrebbero nella prassi di tassazione, se i Cantoni dovessero applicare parallelamente due sistemi diversi? Quali forme di pianificazione ed elusione fiscale bisogna aspettarsi? Quali problemi di delimitazione insorgerebbero tra i due sistemi?

4. In caso d'imposizione individuale dovrebbe decadere anche la responsabilità solidale dei coniugi. Il Consiglio federale come giudica il pericolo di abuso nella riscossione dell'imposta?

5. In caso d'imposizione individuale vi sarebbero due procedure d'imposizione distinte. Quali contraddizioni potrebbero verificarsi nel caso di due procedure d'imposizione distinte se queste ultime dovessero essere armonizzate, visto che riguardano entrambe la stessa economia domestica?

6. Nella Costituzione è sancito l'obbligo di armonizzazione fiscale per la Confederazione e i Cantoni. Il Consiglio federale come giudica l'adempimento di quest'obbligo da parte della Confederazione, dal momento che 26 Cantoni hanno risolto il problema della penalizzazione del matrimonio con misure tariffarie, rispettando il principio dell'imposizione comune?

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella sessione autunnale 2020 il Parlamento ha deciso di includere nel programma di legislatura 2019-2023 l'approvazione di un messaggio sull'introduzione di un'imposizione individuale. In un primo momento, l'Esecutivo redigerà un'analisi approfondita di diversi modelli di imposizione individuale e consulterà i Cantoni al riguardo. Su questa base, nell'autunno del 2021 il Parlamento avrà l'occasione di pronunciarsi sui parametri fondamentali dell'imposizione individuale. Successivamente, la procedura di consultazione potrebbe svolgersi nel 2022 e nel 2023 potrebbe essere approvato il messaggio del Consiglio federale. In questo contesto, il Consiglio federale prenderà posizione anche sui temi summenzionati.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.