Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui illustri l'importanza della piazza scientifica svizzera per la gestione della pandemia di COVID-19, identifichi gli interventi necessari e definisca misure appropriate per ottimizzare il sistema sanitario e affrontare con successo le crisi future. Vanno esaminati in particolare i seguenti aspetti:

1. Prosecuzione della procedura accelerata per lo svolgimento di studi clinici per prodotti che rispondano a un'elevata necessità medica e mantenimento delle semplificazioni e dei miglioramenti introdotti da Swissmedic e da Swissethics durante la pandemia di COVID-19.

2. Sfruttamento ottimale delle possibilità della scienza e della ricerca per i test (disponibilità di metodi affidabili, qualità, risultati in breve tempo, processi logistici).

3. Sfruttamento anche in futuro dei vantaggi della procedura di rolling review per l'omologazione di vaccini e altri medicamenti salvavita.

4. Semplificazione del processo di rimborso dei vaccini analogamente a quanto avviene per altri medicamenti.

5. Garanzia dell'approvvigionamento dei pazienti non COVID-19 in caso di sovraccarico del sistema sanitario.

6. Rafforzamento della collaborazione tra partner industriali e tra grandi ditte, piccole imprese di biotecnologia e mondo accademico sulla base di una forte protezione brevettuale e di un settore dell'innovazione efficiente.

7. Continuazione dell'intenso dialogo intrattenuto durante la prima ondata della pandemia tra mondo accademico, autorità, rappresentanti dell'industria e politica.

8. Sviluppo, insieme a ricercatori, fornitori di prestazioni, esperti dell'industria, organizzazioni dei pazienti, offerenti di tecnologia e assicuratori, di un ecosistema di dati sanitari aperto in cui la protezione dei dati sia garantita

9. Garanzia del traffico transfrontaliero di merci e lavoratori anche in tempi di crisi.

10. Creazione di condizioni quadro e incentivi per promuovere lo studio e la disponibilità di antiinfettivi efficaci.

11. Miglioramento della preparazione generale alle crisi sanitarie, per esempio mediante lo sviluppo di sistemi di scambio di dati e registri (vaccinali) standardizzati.

12. Valutazione di diversi scenari di crisi ed elaborazione di piani d'emergenza per essere preparati alla prossima crisi sanitaria.

Begründung

La pandemia di COVID-19 ha dimostrato quanto sia importante una piazza scientifica forte ed efficiente. La collaborazione di diversi partner alla ricerca ha reso possibile lo sviluppo di vaccini a tempo di record. Grazie alla forte protezione brevettuale, le imprese si sono dichiarate disposte a collaborare con i concorrenti per superare carenze di produzione e mettere rapidamente a disposizione grandi quantità dell'urgente e indispensabile vaccino.

La crisi del coronavirus ha però anche mostrato dove bisognerà assolutamente intervenire in futuro. La Svizzera non era, per esempio, preparata alle esigenze digitali della pandemia. Mancano tuttora una rilevazione standardizzata e un archivio che permettano di adottare decisioni sulla base di dati.

La perdita di biodiversità, il cambiamento climatico e l'aumento della popolazione mondiale, combinati con una sempre crescente mobilità, condurranno inevitabilmente ad altre crisi sanitarie. Per questo bisogna trarre subito i debiti insegnamenti dalla pandemia di COVID-19 e rafforzare la piazza scientifica Svizzera per essere preparati alla prossima crisi sanitaria.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere i punti 1-5, 7, 9, 11 e 12 e di respingere i punti 6, 8 e 10 del postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il postulato avanza numerose e differenti richieste. Il Consiglio federale riconosce la necessità di un'elaborazione generale della pandemia di COVID-19. Sulla base delle esperienze acquisite durante questa emergenza, è disposto a redigere un rapporto sull'approvvigionamento in tempi di crisi, in cui saranno verificati i punti 1-5, 7 e 9 del presente postulato. I punti 11 e 12 saranno attuati nell'ambito della valutazione della gestione della crisi COVID-19 commissionata dall'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). Per quanto riguarda il punto 11, l'11 dicembre 2020 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto della Cancelleria federale sulla valutazione della gestione dell'emergenza nella prima fase della pandemia di COVID-19 e incaricato le unità interessate dell'Amministrazione federale (Dipartimento federale dell'interno [DFI] e Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport [DDPS]) di accelerare i lavori in corso volti a semplificare la trasmissione e l'elaborazione di informazioni e di migliorare la compatibilità dei sistemi. A tal fine devono essere sfruttate le sinergie con i lavori pianificati dalla Cancelleria federale (trasformazione digitale e governance delle TIC). Il Consiglio federale sarà informato sullo stato dei miglioramenti entro la fine del 2021.

Il Consiglio federale propone di respingere i punti 6, 8 e 10 del postulato. Ritiene, infatti, che i lavori in corso rispondano ampiamente a queste richieste e che occorra attendere i risultati prima di passare alle tappe successive. Nel dettaglio:

6. Con il piano direttore "Misure della Confederazione per il rafforzamento della ricerca e della tecnologia in biomedicina", la Confederazione intende assicurare l'accesso concreto ed economicamente sostenibile a prodotti biomedici e mantenere le condizioni quadro favorevoli alla ricerca e alla tecnologia in biomedicina sul medio e lungo periodo. A tal fine sono stati adottati 23 provvedimenti (Misure della Confederazione per il rafforzamento della ricerca e della tecnologia in biomedicina 2013-2020). Dal 2013, il DFI ha regolarmente organizzato, sotto la presidenza del consigliere federale Alain Berset, incontri con i rappresentanti del settore accademico, dell'industria, dei professionisti della salute e delle organizzazioni dei pazienti per discutere le imminenti sfide e le possibilità di soluzioni congiunte. Data l'importanza di questo settore per l'economia e la sanità pubblica in Svizzera, il Consiglio federale ha deciso alla fine del 2018 di rinnovare il piano direttore e di sostenere il sistema sanitario e promuovere la ricerca sia con misure già in atto sia con nuove misure. Il piano per gli anni 2021-2025 dovrà essere disponibile entro la fine del 2021. Se necessario, il Consiglio federale esaminerà misure supplementari in questo campo.

8. Attualmente è in preparazione il rapporto in adempimento del postulato CSSS-S 18.4102 "Una strategia coerente per il rilevamento di dati nel settore sanitario", in cui sono tematizzati il miglioramento della trasparenza e la riduzione simultanea delle modalità di rilevazione. Inoltre, l'Amministrazione, nel quadro dell'adempimento del postulato Humbel 15.4225 "Utilizzare meglio i dati medici per un'assistenza sanitaria efficiente e di alta qualità", ha elaborato una proposta per un "sistema di riutilizzazione e collegamento di dati relativi alla salute" nel rispetto delle disposizioni in materia di protezione dei dati. Il DFI sottoporrà al Consiglio federale i risultati di questi lavori nel corso della seconda metà del 2021.

10. Nell'ambito del Programma nazionale di ricerca (PNR) 78 "COVID-19" sono elaborate raccomandazioni per il sistema sanitario e soluzioni innovative per lottare contro la malattia da coronavirus. Il programma prevede anche il sostegno, con la partecipazione di esperti nel campo dell'innovazione, di innovazioni mirate fino alla loro implementazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere i punti 1-5, 7, 9, 11 e 12 e di respingere i punti 6, 8 e 10 del postulato.