Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare la sua valutazione sul successo dell'organizzazione di crisi che ha predisposto per gestire la pandemia di Coronavirus. In particolare, occorre chiarire il ruolo svolto dallo Stato maggiore federale Protezione della popolazione (SMFP). L'SMFP ha potuto svolgere con efficienza il compito che gli è stato affidato, disponeva delle necessarie competenze e quali misure occorre necessariamente adottare in vista di una nuova crisi affinché l'SMFP possa essere impiegato in modo più consono agli obiettivi, sia per proteggere la popolazione sia per sostenere altre unità federali?

Begründung

Secondo l'articolo 55 della legge sulle epidemie (LEp) il Consiglio federale dispone di un organo d'intervento nel caso di eventi che possono costituire un particolare pericolo per la salute pubblica. Tale organo d'intervento fornisce consulenza al Consiglio federale.

Su questo articolo poggia l'ordinanza sullo Stato maggiore federale Protezione della popolazione (OSMFP). L'SMFP interviene quando un evento è di competenza della Confederazione (art. 4 OSMFP). Se si leggono i compiti che l'SMFP deve assumere (art. 4 cpv. 2) si nota che in parte corrispondono a quelli che deve adempiere lo stato maggiore di crisi ad hoc del Consiglio federale (art. 4.2 delle Istruzioni concernenti la gestione delle crisi nell'Amministrazione federale).

L'SMFP riunisce le situazioni settoriali e parziali per ottenere un quadro generale della situazione e ne effettua la valutazione. Elabora le basi decisionali all'attenzione del Consiglio federale, del dipartimento o dell'ufficio competente.

Anche lo stato maggiore di crisi ad hoc del Consiglio federale si occupa di monitorare e valutare la situazione e informare il Consiglio federale; inoltre elabora opzioni d'intervento e basi decisionali all'indirizzo del Consiglio federale.

È dunque evidente che vi sono sovrapposizioni, se non doppioni, tra diversi stati maggiori. Anche la Cancelleria federale propone nella seconda raccomandazione del suo Rapporto di valutazione della gestione della crisi pandemica di COVID-19 (Prima fase / febbraio-agosto 2020) di esaminare la composizione dell'SMFP, dello stato maggiore ad hoc del Consiglio federale e degli stati maggiori di crisi dipartimentali istituiti.

L'obiettivo del postulato è di rafforzare l'SMFP. Occorre illustrare se, come attualmente concepito, l'SMFP è in grado realmente di apportare un valore aggiunto nelle situazioni di crisi. Nell'ottica dei diversi scenari possibili e già attuali si deve inoltre indicare di quali mezzi, tecniche di lavoro e competenze deve disporre l'SMFP affinché, se auspicato, possa assumere tempestivamente la responsabilità della conduzione quando si verifica un evento. Va sicuramente predisposto anche un elemento permanente per seguire la situazione e gestire le risorse. Infine, occorre esaminare la collocazione dell'SMFP sotto il profilo amministrativo e la sua funzione di raccordo tra livello operativo e strategico.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.